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应急预案、 范文、

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（二）编制依据。依据《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《粮食流通管理实施办法》《粮食应急预案》《粮食安全保障条例》《市粮食应急预案》《市突发公共事件总体应急预案》《突发事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《县级储备粮油管...

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应 急 预 案 范 文 7 篇 首 页 资 料 文 库 期 刊 中 心 杂 志 订 阅 个 人 中 心 登 录 / 注 册 美 章 网 资 料 文 库 应 急 预 案 范 文 应 急 预 案 范 文 7 篇 时 间 ： 2 0 2 3 - 0 3 - 2 5 0 9 : 5 2 : 0 5 应 急 预 案 范 文 第 1 篇 （ 一 ） 编 制 目 的 。 建 立 健 全 粮 食 紧 急 状 态 下 的 预 警 和 应 急 机 制 ， 有 效 预 防 和 及 时 消 除 突 发 事 件 引 起 或 其 他 原 因 引 起 的 县 内 粮 食 市 场 异 常 波 动 ， 确 保 粮 食 有 效 供 给 ， 满 足 人 民 基 本 生 活 需 要 ， 维 护 社 会 稳 定 。 （ 二 ） 编 制 依 据 。 依 据 《 粮 食 流 通 管 理 条 例 》 《 国 家 粮 食 应 急 预 案 》 《 粮 食 流 通 管 理 实 施 办 法 》 《 粮 食 应 急 预 案 》 《 粮 食 安 全 保 障 条 例 》 《 市 粮 食 应 急 预 案 》 《 市 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 》 《 突 发 事 件 总 体 应 急 预 案 》 《 突 发 事 件 应 急 预 案 管 理 办 法 》 《 县 级 储 备 粮 油 管 理 办 法 》 制 定 本 预 案 。 （ 三 ） 适 用 范 围 。 本 预 案 适 用 于 在 县 级 粮 食 紧 急 状 态 下 ， 对 原 粮 及 成 品 粮 （ 含 食 用 油 ， 下 同 ） 采 购 、 调 拨 、 加 工 、 运 输 、 供 应 等 方 面 的 应 对 工 作 ， 同 时 指 导 镇 （ 街 道 ） 级 粮 食 应 急 状 态 下 的 相 关 工 作 。 （ 四 ） 等 级 划 分 。 本 预 案 所 称 粮 食 紧 急 状 态 ， 是 指 因 各 类 突 发 公 共 事 件 或 其 他 原 因 引 起 的 县 内 粮 食 供 求 关 系 突 变 ， 在 较 大 范 围 内 出 现 群 众 大 量 集 中 抢 购 、 脱 销 断 档 、 价 格 大 幅 上 涨 等 粮 食 市 场 急 剧 波 动 的 状 况 。 在 国 家 粮 食 宏 观 调 控 下 ， 按 照 粮 食 安 全 省 长 责 任 制 下 的 县 长 负 责 制 ， 县 政 府 和 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 分 别 对 本 县 及 镇 （ 街 道 ） 粮 食 生 产 和 流 通 全 面 负 责 的 原 则 ， 本 预 案 规 定 的 粮 食 应 急 状 态 分 为 县 级 和 镇 （ 街 道 ） 级 两 级 。 1 ． 县 级 ： 在 全 县 较 大 范 围 内 或 城 区 内 出 现 粮 食 应 急 状 态 ， 以 及 超 过 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 处 置 能 力 和 县 政 府 认 为 需 要 按 照 县 级 粮 食 应 急 状 态 来 对 待 的 情 况 。 超 过 县 政 府 处 置 能 力 的 粮 食 应 急 状 态 ， 按 照 市 级 及 以 上 粮 食 应 急 预 案 执 行 。 2 ． 镇 （ 街 道 ） 级 ： 在 1 个 镇 （ 街 道 ） 内 出 现 的 粮 食 应 急 状 态 。 （ 五 ） 工 作 原 则 。 1 ． 统 一 指 挥 ， 分 级 负 责 。 粮 食 出 现 应 急 状 态 时 ， 在 县 政 府 的 统 一 领 导 下 ， 并 根 据 应 急 状 态 的 级 别 和 影 响 ， 区 别 不 同 情 况 ， 对 不 同 等 级 的 粮 食 应 急 工 作 由 县 、 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 按 照 粮 食 事 权 各 负 其 责 。 2 ． 职 责 明 确 、 分 工 合 作 。 县 级 有 关 部 门 、 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 处 置 粮 食 应 急 工 作 的 职 责 和 分 工 以 国 家 有 关 法 律 法 规 和 县 政 府 确 定 的 各 部 门 职 能 为 基 础 确 定 ， 县 级 有 关 部 门 、 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 应 加 强 沟 通 ， 密 切 配 合 。 3 ． 科 学 监 测 、 预 防 为 主 。 提 高 防 范 突 发 事 件 的 意 识 ， 加 强 对 粮 食 市 场 的 跟 踪 监 测 ， 出 现 前 兆 要 及 时 预 报 ， 提 前 做 好 应 对 准 备 ， 防 患 于 未 然 。 4 ． 反 应 及 时 、 处 置 果 断 。 出 现 粮 食 应 急 状 态 ， 各 相 关 单 位 要 立 即 作 出 反 应 ， 及 时 报 告 有 关 情 况 ， 并 迅 速 采 取 相 应 措 施 ， 确 保 应 急 处 置 快 速 果 断 ， 取 得 实 效 ， 把 影 响 和 损 失 降 到 最 低 。 二 、 组 织 体 系 及 职 责 （ 一 ） 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 。 1 ． 组 成 人 员 。 县 政 府 成 立 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 ， 统 一 领 导 、 组 织 和 指 挥 全 县 粮 食 应 急 处 置 工 作 。 指 挥 长 由 分 管 副 县 长 担 任 ， 县 政 府 办 公 室 分 管 副 主 任 、 县 发 改 局 、 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 主 要 负 责 人 担 任 副 指 挥 长 ， 成 员 为 县 委 宣 传 部 、 县 财 政 局 、 县 农 业 农 村 局 、 县 应 急 局 、 县 发 改 局 、 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 、 县 公 安 局 、 县 交 通 运 输 局 、 县 民 政 局 、 县 市 场 监 管 局 、 中 国 农 业 发 展 银 行 支 行 等 单 位 有 关 负 责 人 。 2 ． 指 挥 部 职 责 。 领 导 、 组 织 、 协 调 县 级 粮 食 应 急 工 作 的 实 施 ； 负 责 县 级 粮 食 应 急 工 作 重 大 事 项 的 决 策 ； 及 时 向 县 政 府 及 有 关 单 位 报 告 （ 通 报 ） 事 态 发 展 变 化 情 况 ； 负 责 相 关 的 重 要 新 闻 信 息 ； 审 议 批 准 县 应 急 指 挥 部 办 公 室 提 交 的 应 急 处 理 方 案 ； 对 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 及 有 关 部 门 开 展 粮 食 应 急 处 理 工 作 进 行 督 查 和 指 导 ； 完 成 县 政 府 和 市 粮 食 工 作 指 挥 部 交 办 的 其 他 事 项 。 3 ． 指 挥 部 办 公 室 及 其 职 责 。 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 办 公 室 设 在 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 。 办 公 室 主 任 由 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 主 任 担 任 ， 副 主 任 由 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 分 管 副 主 任 担 任 。 其 职 责 为 ： 监 测 和 掌 握 粮 食 市 场 形 势 ， 向 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 提 出 启 动 或 终 止 实 施 应 急 措 施 的 建 议 ， 经 批 准 后 组 织 实 施 ； 根 据 应 急 状 态 下 全 县 粮 食 市 场 动 态 ， 向 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 提 出 应 急 建 议 ； 根 据 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 指 示 ， 联 系 指 挥 部 成 员 单 位 和 县 级 有 关 部 门 开 展 应 急 工 作 ； 综 合 有 关 情 况 ， 起 草 相 关 文 件 和 简 报 ； 协 助 有 关 部 门 核 定 实 施 本 预 案 应 急 行 动 的 经 费 ， 提 出 对 实 施 预 案 单 位 和 个 人 的 奖 惩 意 见 ； 完 成 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 交 办 的 其 他 工 作 。 4 ． 各 成 员 单 位 的 职 责 。 县 委 宣 传 部 ： 负 责 组 织 相 关 新 闻 ， 加 强 互 联 网 的 监 管 和 有 害 信 息 的 封 堵 、 删 除 工 作 ， 正 确 引 导 舆 论 。 县 财 政 局 ： 负 责 安 排 应 由 县 级 财 政 承 担 的 经 费 并 及 时 足 额 拨 付 到 位 。 县 公 安 局 ： 负 责 维 护 粮 食 供 应 场 所 的 治 安 秩 序 ， 保 证 道 路 交 通 运 输 的 通 畅 ， 配 合 有 关 部 门 打 击 扰 乱 市 场 秩 序 的 违 法 犯 罪 活 动 。 县 交 通 运 输 局 ： 负 责 根 据 粮 食 应 急 工 作 的 需 要 ， 及 时 安 排 应 急 粮 食 的 运 输 。 县 民 政 局 ： 负 责 对 符 合 救 助 条 件 的 救 济 对 象 实 施 救 助 。 县 农 业 农 村 局 ： 负 责 根 据 生 产 及 市 场 需 求 采 取 有 力 措 施 增 加 粮 食 产 量 ， 促 进 产 需 的 基 本 平 衡 ， 防 止 粮 食 生 产 大 起 大 落 。 县 应 急 局 ： 负 责 救 灾 物 资 调 拨 工 作 ， 指 导 粮 食 应 急 预 案 演 练 。 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 ： 负 责 县 应 急 指 挥 部 办 公 室 日 常 管 理 及 综 合 协 调 工 作 ； 负 责 收 集 掌 握 全 县 及 省 内 外 有 关 粮 食 供 求 信 息 ， 对 粮 油 市 场 行 情 进 行 监 测 和 分 析 预 测 ， 提 出 预 警 建 议 ； 负 责 组 织 实 施 本 预 案 启 动 后 的 粮 食 采 购 、 加 工 、 调 运 和 供 应 ； 负 责 完 善 县 级 储 备 粮 的 管 理 和 动 用 机 制 ， 及 时 提 出 动 用 县 级 储 备 粮 的 建 议 ； 加 强 粮 食 产 销 对 接 ， 保 证 外 购 粮 源 畅 通 ； 组 织 实 施 省 政 府 的 社 会 粮 食 经 营 者 最 低 或 者 最 高 库 存 限 量 并 加 强 监 管 ； 依 法 加 强 并 指 导 全 县 粮 食 应 急 措 施 的 监 督 检 查 ； 组 织 开 展 粮 食 应 急 宣 传 、 教 育 、 培 训 。 县 市 场 监 管 局 ： 负 责 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 对 粮 食 经 营 以 及 销 售 活 动 中 的 囤 积 居 奇 、 欺 行 霸 市 、 强 买 强 卖 、 掺 杂 使 假 、 以 次 充 好 等 扰 乱 市 场 秩 序 和 违 法 违 规 交 易 行 为 进 行 监 督 检 查 ， 维 护 市 场 秩 序 ； 负 责 对 应 急 粮 油 加 工 环 节 的 质 量 检 测 ； 负 责 综 合 监 督 、 组 织 协 调 ， 依 法 参 与 查 处 重 大 食 品 安 全 事 故 。 县 发 改 局 ： 负 责 组 织 协 调 应 急 粮 食 进 口 ， 会 同 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 做 好 粮 食 应 急 供 应 部 门 间 的 综 合 协 调 工 作 ； 负 责 跨 地 区 运 输 等 粮 食 运 力 的 协 调 和 落 实 ， 并 完 善 应 急 粮 食 投 放 销 售 网 络 建 设 ； 负 责 加 强 价 格 监 督 检 查 ， 及 时 掌 握 粮 食 市 场 价 格 动 态 ， 牵 头 制 订 销 售 最 高 限 价 或 采 取 其 他 价 格 干 预 措 施 ， 依 法 查 处 价 格 违 法 行 为 。 中 国 农 业 发 展 银 行 支 行 ： 负 责 落 实 采 购 、 加 工 、 调 拨 、 供 应 应 急 粮 油 所 需 资 金 的 贷 款 。 （ 二 ） 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 机 构 及 其 职 责 。 各 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 根 据 本 预 案 规 定 ， 结 合 本 地 实 际 情 况 设 立 相 应 的 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 ， 按 县 统 一 部 署 ， 负 责 领 导 、 组 织 和 指 挥 本 行 政 区 域 内 的 粮 食 应 急 工 作 ， 建 立 完 善 粮 食 市 场 监 测 预 警 系 统 和 粮 食 应 急 防 范 处 理 责 任 制 ， 及 时 如 实 上 报 信 息 ， 反 映 情 况 ， 确 保 粮 食 应 急 处 理 工 作 正 常 进 行 。 在 本 镇 （ 街 道 ） 范 围 内 出 现 粮 食 应 急 状 态 时 ， 由 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 报 县 政 府 同 意 后 ， 启 动 本 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 预 案 。 没 有 达 到 预 期 的 调 控 效 果 或 应 急 状 态 升 级 ， 由 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 提 请 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 进 行 调 控 。 县 粮 食 应 急 预 案 启 动 后 ， 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 按 县 粮 食 应 急 指 挥 部 的 统 一 部 署 完 成 应 急 工 作 。 三 、 预 警 监 测 （ 一 ） 市 场 监 测 。 根 据 《 粮 食 应 急 预 案 》 和 《 市 粮 食 应 急 预 案 》 的 规 定 ， 建 立 省 、 市 、 县 三 级 粮 食 监 测 预 警 系 统 ， 各 级 粮 食 行 政 管 理 机 关 为 预 警 责 任 部 门 。 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 会 同 有 关 部 门 负 责 建 立 全 县 粮 食 监 测 预 警 系 统 ， 加 强 对 粮 食 供 求 形 势 的 监 测 和 预 警 分 析 ， 随 时 掌 握 粮 食 市 场 供 求 和 价 格 变 化 情 况 ， 及 时 报 告 主 要 粮 食 品 种 和 生 产 、 库 存 、 流 通 、 消 费 、 价 格 、 质 量 等 信 息 。 同 时 ， 各 相 关 部 门 建 立 经 常 性 信 息 沟 通 机 制 ， 加 强 信 息 整 理 ， 实 现 信 息 共 享 。 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 相 关 机 构 要 加 强 对 辖 区 内 粮 食 生 产 、 需 求 、 库 存 、 价 格 及 粮 食 市 场 动 态 的 实 时 监 测 分 析 ， 并 按 要 求 及 时 向 县 级 有 关 部 门 报 送 市 场 监 测 情 况 。 特 别 要 加 强 对 重 大 自 然 灾 害 和 其 他 突 发 公 共 事 件 的 跟 踪 监 测 ， 粮 食 出 现 紧 急 情 况 要 随 时 报 告 。 （ 二 ） 应 急 报 告 。 各 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 、 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 、 县 发 改 局 建 立 粮 食 异 常 应 急 波 动 报 告 制 度 。 有 下 列 情 况 之 一 的 ， 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 、 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 、 县 发 改 局 应 立 即 进 行 调 查 核 实 ， 并 在 事 发 后 半 小 时 内 向 县 政 府 和 上 级 主 管 部 门 电 话 报 告 事 件 概 况 ， 在 1 小 时 之 内 向 县 政 府 和 上 级 主 管 部 门 书 面 报 告 详 情 ， 并 根 据 事 态 发 展 ， 及 时 续 报 有 关 情 况 。 1 ． 发 生 干 旱 、 洪 水 、 地 震 以 及 其 他 严 重 自 然 灾 害 ， 造 成 粮 食 市 场 异 常 波 动 的 。 2 ． 发 生 重 大 传 染 疫 情 ， 群 体 性 不 明 原 因 疾 病 、 重 大 食 物 中 毒 和 职 业 中 毒 等 突 发 公 共 事 件 ， 引 发 公 众 恐 慌 ， 造 成 粮 食 市 场 异 常 波 动 的 。 3 ． 其 他 引 发 粮 食 市 场 异 常 波 动 的 情 况 。 四 、 应 急 响 应 （ 一 ） 应 急 响 应 程 序 。 出 现 粮 食 市 场 异 常 波 动 时 ， 有 关 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 、 粮 食 行 政 管 理 部 门 立 即 进 行 分 析 研 究 ， 并 迅 速 评 估 确 认 粮 食 紧 急 状 态 的 级 别 。 确 认 出 现 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 状 况 时 ， 经 县 政 府 同 意 ， 启 动 所 在 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 预 案 ， 立 即 作 出 应 急 反 应 ， 对 应 急 工 作 进 行 安 排 部 署 并 向 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 报 告 。 接 到 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 报 告 后 ， 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 立 即 组 织 有 关 人 员 迅 速 调 查 掌 握 分 析 有 关 情 况 ， 并 作 出 评 估 和 判 断 ， 确 认 出 现 县 级 粮 食 应 急 状 态 时 ， 立 即 报 告 县 政 府 ， 经 县 政 府 同 意 后 ， 启 动 本 预 案 并 按 规 定 迅 速 开 展 应 急 响 应 。 （ 二 ） 县 级 应 急 响 应 。 1 ． 出 现 县 级 粮 食 应 急 状 态 时 ， 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 在 接 到 有 关 信 息 报 告 后 立 即 向 县 政 府 上 报 有 关 情 况 （ 最 迟 不 超 过 半 小 时 ） 。 经 请 示 同 意 后 启 动 本 预 案 ， 县 指 挥 部 办 公 室 组 织 人 员 深 入 有 关 镇 （ 街 道 ） 粮 食 市 场 调 查 情 况 并 制 定 应 急 对 策 ， 对 应 急 工 作 作 出 安 排 部 署 。 县 指 挥 部 办 公 室 实 行 2 4 小 时 值 班 制 度 ， 及 时 记 录 并 向 有 关 部 门 反 映 和 通 报 每 天 的 情 况 动 态 和 应 对 措 施 等 有 关 情 况 ； 同 时 引 导 新 闻 媒 体 做 好 有 利 社 会 稳 定 的 相 关 宣 传 报 导 ， 正 确 引 导 粮 食 生 产 、 供 求 和 消 费 ， 缓 解 社 会 紧 张 心 理 。 向 县 政 府 请 示 启 动 本 预 案 时 ， 应 包 括 以 下 内 容 ： （ 1 ） 动 用 县 级 储 备 粮 品 种 、 数 量 、 质 量 、 库 存 成 本 、 销 售 价 格 ， 经 县 政 府 授 权 ， 县 粮 食 应 急 指 挥 部 办 公 室 可 直 接 下 达 动 用 命 令 。 （ 2 ） 动 用 县 级 储 备 粮 的 资 金 安 排 、 补 贴 来 源 。 （ 3 ） 动 用 县 级 储 备 粮 的 使 用 安 排 和 运 输 保 障 ， 如 实 物 调 拨 、 加 工 供 应 、 市 场 销 售 、 低 价 供 给 或 无 偿 发 放 ， 以 及 保 障 运 输 的 具 体 措 施 等 。 （ 4 ） 对 采 取 措 施 后 ， 可 能 产 生 的 效 果 及 影 响 的 深 度 广 度 进 行 评 估 ， 对 可 能 出 现 的 其 他 情 况 进 行 预 测 ， 提 出 下 一 步 的 工 作 措 施 。 （ 5 ） 其 他 应 急 配 套 措 施 和 建 议 。 2 ． 县 政 府 批 准 启 动 本 预 案 后 ， 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 立 即 进 入 应 急 工 作 状 态 ， 指 挥 部 成 员 单 位 接 到 指 挥 部 启 动 预 案 的 通 报 后 ， 应 立 即 组 织 有 关 人 员 按 照 本 单 位 的 工 作 职 责 ， 迅 速 落 实 各 项 应 急 措 施 。 （ 1 ） 启 动 县 政 府 定 点 的 粮 食 应 急 加 工 、 供 应 系 统 ， 按 照 “ 先 前 方 后 后 方 ， 先 部 队 后 地 方 ” 的 原 则 ， 确 保 应 急 粮 食 的 加 工 和 供 应 。 （ 2 ） 加 强 粮 食 市 场 监 管 ， 依 法 打 击 囤 积 居 奇 、 哄 抬 粮 价 、 非 法 加 工 和 销 售 不 符 合 国 家 质 量 卫 生 标 准 的 粮 食 等 违 法 经 营 行 为 ， 维 护 正 常 的 粮 食 流 通 秩 序 。 （ 3 ） 经 县 政 府 批 准 ， 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 依 法 统 一 紧 急 征 用 粮 食 经 营 者 的 粮 食 、 交 通 工 具 以 及 相 关 设 施 并 给 予 合 理 补 偿 。 有 关 单 位 和 个 人 应 当 予 以 配 合 ， 不 得 以 任 何 理 由 拒 绝 。 （ 4 ） 动 用 政 府 粮 食 储 备 供 应 市 场 ， 政 府 粮 食 储 备 按 逐 级 动 用 原 则 执 行 。 （ 5 ） 在 县 级 储 备 粮 源 出 现 紧 张 状 态 时 ， 县 应 急 指 挥 部 应 提 请 县 政 府 向 有 关 粮 食 主 产 县 商 调 应 急 粮 食 并 向 上 级 政 府 申 请 安 排 调 入 粮 食 或 申 请 动 用 市 、 省 级 储 备 粮 。 3 ． 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 接 到 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 通 知 后 ， 立 即 组 织 有 关 人 员 按 照 职 责 迅 速 落 实 应 急 措 施 。 （ 1 ） 进 入 县 级 应 急 状 态 后 ， 2 4 小 时 监 测 本 地 区 粮 食 市 场 动 态 ， 重 大 情 况 要 在 2 0 分 钟 内 上 报 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 办 公 室 。 （ 2 ） 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 及 时 采 取 应 急 措 施 做 好 粮 食 调 配 、 加 工 和 供 应 工 作 ， 加 强 粮 食 市 场 监 管 ， 维 护 粮 食 市 场 秩 序 。 （ 3 ） 迅 速 执 行 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 下 达 的 各 项 命 令 。 （ 三 ） 镇 （ 街 道 ） 级 应 急 响 应 。 1 ． 出 现 镇 （ 街 道 ） 级 粮 食 应 急 状 态 时 ， 由 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 报 县 政 府 批 准 启 动 本 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 预 案 ， 并 及 时 向 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 报 告 有 关 情 况 。 2 ． 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 预 案 启 动 后 ， 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 根 据 粮 食 市 场 出 现 的 应 急 状 态 ， 立 即 采 取 措 施 增 加 供 给 ， 平 抑 粮 价 ， 保 证 供 应 ， 必 要 时 动 用 县 级 储 备 粮 。 如 动 用 县 级 储 备 粮 仍 不 能 满 足 应 急 供 应 ， 确 需 动 用 市 级 储 备 粮 的 ， 由 县 政 府 提 出 申 请 ， 报 市 政 府 批 准 。 （ 四 ） 应 急 终 止 。 粮 食 应 急 状 态 消 除 后 ， 县 或 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 要 向 县 政 府 提 出 终 止 实 施 粮 食 应 急 预 案 的 建 议 ， 经 批 准 后 ， 及 时 终 止 实 施 应 急 措 施 ， 恢 复 正 常 秩 序 。 五 、 新 闻 县 粮 食 应 急 状 态 的 新 闻 依 据 《 市 突 发 公 共 事 件 新 闻 应 急 预 案 》 的 规 定 实 施 。 六 、 应 急 保 障 （ 一 ） 粮 食 储 备 。 按 照 《 粮 食 流 通 管 理 条 例 》 的 要 求 ， 完 善 地 方 粮 食 储 备 制 度 ， 保 持 必 要 的 储 备 规 模 和 企 业 合 理 商 业 库 存 ， 增 强 对 粮 食 市 场 异 常 波 动 的 防 范 意 识 和 应 对 能 力 。 应 急 情 况 下 县 政 府 调 控 粮 食 市 场 的 粮 源 主 要 为 属 于 县 级 政 府 粮 权 范 围 的 储 备 粮 食 。 1 ． 建 立 县 级 储 备 制 度 。 全 县 原 粮 储 备 6 0 0 0 吨 ， 小 包 装 大 米 储 备 5 0 0 吨 ， 食 用 油 储 备 5 0 吨 ， 作 为 应 急 情 况 下 政 府 对 粮 食 市 场 调 控 的 主 要 粮 源 。 2 ． 粮 食 库 存 量 。 粮 食 经 营 企 业 要 按 照 《 粮 食 流 通 管 理 条 例 》 的 要 求 保 持 必 要 的 粮 食 库 存 量 并 承 担 县 政 府 规 定 的 最 低 和 最 高 库 存 量 义 务 。 县 发 改 局 、 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 要 加 强 对 粮 食 经 营 企 业 库 存 情 况 的 监 督 检 查 。 （ 二 ） 粮 食 应 急 保 障 系 统 。 进 入 县 级 粮 食 应 急 状 态 后 ， 有 关 应 急 粮 源 的 加 工 、 运 输 及 成 品 供 应 ， 在 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 的 统 一 指 挥 协 调 下 ， 主 要 由 相 关 部 门 通 过 地 方 粮 食 应 急 网 络 组 织 实 施 。 1 ． 建 立 健 全 粮 食 应 急 加 工 网 络 。 按 照 统 筹 安 排 、 合 理 布 局 的 原 则 ， 根 据 应 急 加 工 的 需 要 ， 由 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 掌 握 、 联 系 并 扶 持 一 些 靠 近 粮 源 及 重 点 销 售 地 区 、 交 通 便 利 、 设 施 较 好 且 常 年 具 备 加 工 能 力 的 粮 油 加 工 企 业 或 个 体 工 商 户 ， 作 为 政 府 定 点 应 急 加 工 指 定 企 业 或 加 工 点 ， 承 担 应 急 粮 食 的 加 工 任 务 。 政 府 定 点 的 加 工 企 业 由 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 根 据 实 际 情 况 确 定 。 2 ． 建 立 和 完 善 粮 食 应 急 供 应 网 络 。 根 据 城 镇 居 民 、 当 地 驻 军 和 城 乡 救 济 的 需 要 ， 完 善 粮 食 应 急 销 售 和 发 放 网 络 。 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 要 选 择 认 定 一 些 信 誉 好 的 国 有 粮 食 企 业 的 网 点 和 军 供 点 及 其 他 粮 食 零 售 企 业 ， 委 托 其 承 担 应 急 粮 食 供 应 任 务 。 3 ． 建 立 健 全 粮 食 应 急 储 运 网 络 。 做 好 应 急 粮 食 的 调 运 准 备 ， 根 据 政 府 粮 食 储 备 、 定 点 加 工 粮 食 企 业 设 施 和 供 应 网 点 的 布 局 整 合 社 会 资 源 ， 按 合 理 流 向 规 划 确 定 粮 源 运 输 线 路 、 临 时 存 放 点 、 运 输 工 具 ， 确 保 应 急 条 件 下 的 粮 食 存 放 和 运 输 。 进 入 粮 食 应 急 状 态 后 ， 对 应 急 粮 食 要 优 先 安 排 计 划 、 优 先 运 输 ， 各 有 关 部 门 要 确 保 应 急 粮 食 运 输 畅 通 。 4 ． 落 实 粮 食 应 急 网 络 责 任 制 。 县 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 应 当 与 指 定 的 粮 食 应 急 加 工 、 储 藏 和 供 应 企 业 签 订 协 议 ， 明 确 双 方 的 权 利 、 责 任 和 义 务 并 随 时 掌 握 企 业 的 动 态 。 指 定 的 粮 食 应 急 加 工 、 储 藏 和 供 应 企 业 名 单 要 报 市 粮 食 和 物 资 储 备 中 心 备 案 。 粮 食 应 急 预 案 启 动 后 ， 指 定 的 应 急 加 工 和 供 应 企 业 必 须 服 从 统 一 安 排 和 调 度 ， 保 证 应 急 粮 食 的 加 工 和 供 应 。 （ 三 ） 应 急 设 施 建 设 和 维 护 。 县 政 府 要 增 加 投 入 ， 加 强 粮 食 加 工 、 供 应 和 储 运 等 应 急 设 施 的 建 设 、 维 护 工 作 ， 确 保 应 急 工 作 的 需 要 。 （ 四 ） 通 信 保 障 。 参 与 粮 食 应 急 工 作 的 县 级 有 关 部 门 、 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 要 向 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 办 公 室 提 供 准 确 有 效 的 通 信 联 络 方 式 并 及 时 更 新 ， 保 证 通 信 畅 通 。 （ 五 ） 培 训 演 练 。 县 级 有 关 部 门 、 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 要 加 强 对 本 预 案 及 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 预 案 的 学 习 培 训 并 结 合 日 常 工 作 进 行 演 练 ， 尽 快 形 成 一 支 熟 悉 日 常 业 务 管 理 ， 能 够 应 对 各 种 突 发 公 共 事 件 的 训 练 有 素 的 专 业 化 队 伍 ， 保 障 各 项 应 急 措 施 贯 彻 落 实 。 七 、 后 期 处 置 。 （ 一 ） 评 估 和 改 进 。 各 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 及 有 关 部 门 要 及 时 对 应 急 处 理 效 果 进 行 评 估 、 总 结 ， 对 实 施 应 急 预 案 过 程 中 发 现 的 问 题 ， 要 研 究 提 出 改 进 措 施 ， 进 一 步 完 善 粮 食 应 急 机 制 。 （ 二 ） 应 急 经 费 和 清 算 。 1 ． 县 政 府 在 执 行 本 预 案 后 ， 要 按 照 《 县 级 储 备 粮 油 管 理 办 法 》 对 应 急 动 用 的 县 级 储 备 粮 发 生 的 差 价 、 贷 款 利 息 和 费 用 开 支 情 况 进 行 审 核 ， 及 时 进 行 清 算 。 2 ． 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 执 行 本 预 案 后 也 要 及 时 进 行 审 核 清 算 。 3 ． 对 定 点 粮 食 加 工 、 供 应 、 储 运 企 业 组 织 加 工 、 供 应 、 运 输 粮 食 中 所 取 得 的 收 入 与 成 本 之 间 的 差 额 ， 低 于 合 理 利 润 部 分 ， 由 县 政 府 按 《 财 政 应 急 保 障 预 案 》 的 规 定 办 理 。 （ 三 ） 应 急 能 力 恢 复 。 根 据 应 急 状 态 下 对 粮 食 的 需 要 和 动 用 等 情 况 ， 及 时 补 充 已 动 用 的 政 府 储 备 粮 ， 恢 复 应 对 粮 食 应 急 状 态 的 能 力 。 （ 四 ） 奖 励 和 处 罚 。 1 ． 对 参 与 应 急 工 作 的 人 员 应 给 予 适 当 的 通 信 、 加 班 等 补 助 。 对 有 下 列 突 出 表 现 的 单 位 和 个 人 ， 由 县 政 府 给 予 表 扬 ： （ 1 ） 出 色 完 成 应 急 任 务 的 ； （ 2 ） 对 应 急 工 作 提 出 重 大 建 议 ， 实 施 效 果 显 著 的 ； （ 3 ） 及 时 提 供 应 急 粮 食 或 节 约 经 费 开 支 ， 成 绩 显 著 的 ； （ 4 ） 有 其 他 突 出 贡 献 的 。 2 ． 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 根 据 情 节 轻 重 对 直 接 责 任 人 及 主 要 负 责 人 给 予 相 应 的 行 政 处 分 ， 对 有 关 单 位 予 以 通 报 批 评 ； 违 反 国 家 行 政 法 律 法 规 的 ， 有 关 行 政 管 理 部 门 依 法 予 以 处 罚 ； 构 成 犯 罪 的 ， 移 交 司 法 机 关 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： （ 1 ） 不 按 照 本 预 案 规 定 和 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 要 求 采 取 应 急 措 施 的 ； （ 2 ） 违 抗 县 粮 食 应 急 工 作 指 挥 部 命 令 ， 拒 不 承 担 应 急 任 务 的 ； （ 3 ） 在 粮 食 销 售 中 以 假 充 真 、 以 次 充 好 或 囤 积 居 奇 ， 哄 抬 物 价 ， 扰 乱 市 场 秩 序 的 ； （ 4 ） 有 特 定 职 责 的 国 家 工 作 人 员 在 应 急 工 作 中 玩 忽 职 守 ， 失 职 、 渎 职 的 ； （ 5 ） 贪 污 、 挪 用 、 盗 窃 应 急 工 作 经 费 或 物 资 的 ； （ 6 ） 粮 食 储 备 或 粮 食 经 营 企 业 的 库 存 量 未 达 到 规 定 水 平 ， 影 响 应 急 使 用 的 ； （ 7 ） 对 粮 食 应 急 工 作 造 成 危 害 的 其 他 行 为 。 八 、 附 则 （ 一 ） 各 镇 政 府 和 街 道 办 事 处 应 根 据 本 预 案 和 本 地 实 际 情 况 ， 制 定 和 完 善 本 镇 （ 街 道 ） 粮 食 应 急 预 案 。 应 急 预 案 范 文 第 2 篇 1 . 1 编 制 目 的 为 有 效 预 防 和 处 置 突 发 公 共 事 件 ， 保 证 突 发 公 共 事 件 发 生 后 及 时 提 供 财 政 政 策 和 资 金 支 持 ， 保 障 公 民 的 生 命 和 财 政 安 全 ， 维 护 经 济 社 会 稳 定 。 1 . 2 编 制 依 据 根 据 国 家 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 以 及 《 市 区 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 》 、 《 市 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 保 障 预 案 》 ， 结 合 我 区 实 际 ， 特 制 定 本 预 案 。 1 . 3 适 用 范 围 1 . 3 . 1 本 预 案 适 用 于 我 区 行 政 区 划 内 突 发 公 共 事 件 的 预 防 和 处 置 ， 以 及 发 生 在 区 外 或 境 外 对 我 区 可 能 造 成 影 响 的 突 发 公 共 事 件 的 预 防 和 处 置 的 财 政 应 急 保 障 。 1 . 3 . 2 本 预 案 所 称 突 发 公 共 事 件 是 指 突 然 发 生 ， 造 成 或 者 可 能 造 成 重 大 人 员 伤 亡 、 重 大 财 产 损 失 、 生 态 环 境 破 坏 和 严 重 社 会 危 害 ， 危 及 公 共 安 全 的 紧 急 事 件 。 包 括 自 然 灾 害 、 事 故 灾 难 、 突 发 公 共 卫 生 事 件 、 突 发 社 会 安 全 事 件 等 各 类 涉 及 公 共 安 全 的 事 件 。 1 . 3 . 3 根 据 突 发 公 共 事 件 的 性 质 和 影 响 程 度 ， 突 发 公 共 事 件 一 般 分 为 四 级 （ 具 体 分 类 标 准 按 《 市 区 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 》 和 相 关 专 项 预 案 的 分 级 标 准 执 行 ） ， 财 政 保 障 响 应 等 级 也 对 应 分 为 四 级 ， 即 一 般 、 较 大 、 重 大 、 特 别 重 大 突 发 事 件 财 政 保 障 响 应 。 1 . 4 工 作 原 则 1 . 4 . 1 预 防 为 主 ， 以 人 为 本 ， 常 备 不 懈 ， 遵 循 统 一 领 导 、 分 级 负 责 、 协 调 配 合 、 反 应 及 时 、 措 施 果 断 、 保 障 有 力 的 原 则 。 1 . 4 . 2 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 保 障 措 施 ， 包 括 财 政 收 入 政 策 、 财 政 支 出 政 策 、 资 金 快 速 拨 付 办 法 等 方 面 。 根 据 突 发 公 共 事 件 造 成 的 影 响 程 度 ， 确 定 采 取 相 应 的 财 政 应 急 保 障 措 施 。 对 造 成 全 局 性 影 响 的 突 发 公 共 事 件 ， 可 同 时 采 取 财 政 收 入 政 策 、 财 政 支 出 政 策 、 资 金 快 速 拨 付 办 法 ； 对 造 成 局 部 性 影 响 的 突 发 公 共 事 件 ， 可 采 取 财 政 收 支 政 策 或 资 金 快 速 拨 付 办 法 。 1 . 4 . 3 加 强 应 急 保 障 措 施 和 决 策 机 制 的 超 前 研 究 ， 提 高 处 置 效 率 。 2 组 织 指 挥 体 系 及 职 责 2 . 1 应 急 机 构 及 职 责 2 . 1 . 1 领 导 机 构 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 保 障 领 导 小 组 （ 以 下 简 称 领 导 小 组 ） ， 负 责 领 导 、 组 织 、 安 排 全 区 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 保 障 工 作 。 领 导 小 组 组 长 由 区 财 政 局 局 长 担 任 ， 成 员 由 区 人 大 财 经 工 委 、 区 政 府 办 公 室 、 区 发 改 局 、 区 国 税 分 局 、 地 税 局 、 人 民 银 行 支 行 和 突 发 公 共 事 件 相 应 主 管 部 门 的 主 要 领 导 组 成 。 领 导 小 组 的 主 要 职 责 是 ： 认 真 贯 彻 执 行 国 家 和 省 、 市 有 关 应 急 工 作 的 法 律 、 法 规 和 政 策 ， 随 着 区 级 突 发 公 共 事 件 专 项 应 急 预 案 的 启 动 ， 决 定 启 动 区 级 财 政 保 障 预 案 ， 并 组 织 开 展 财 政 应 急 保 障 工 作 。 2 . 1 . 2 日 常 工 作 机 构 领 导 小 组 下 设 办 公 室 （ 以 下 简 称 办 公 室 ） ， 负 责 综 合 协 调 财 政 应 急 保 障 工 作 ， 办 公 室 设 在 区 财 政 局 ， 办 公 室 主 任 由 区 财 政 局 局 长 兼 任 ， 成 员 由 区 财 政 局 、 区 发 改 局 、 区 国 税 分 局 、 地 税 局 、 人 民 银 行 支 行 和 突 发 公 共 事 件 相 应 主 管 部 门 的 有 关 负 责 人 组 成 。 办 公 室 的 主 要 职 责 是 ： 根 据 领 导 小 组 的 要 求 ， 认 真 研 究 应 急 资 金 保 障 措 施 和 相 关 财 政 政 策 ， 并 组 织 实 施 ； 及 时 安 排 、 拨 付 财 政 应 急 资 金 ， 确 保 落 实 到 位 ； 做 好 相 关 资 金 使 用 情 况 的 监 督 检 查 ， 确 保 应 急 资 金 使 用 安 全 、 高 效 。 2 . 2 组 织 体 系 与 应 急 联 动 机 制 2 . 2 . 1 领 导 小 组 决 定 启 动 本 级 财 政 应 急 保 障 预 案 后 ， 各 成 员 单 位 立 即 按 照 各 自 的 职 责 ， 快 速 反 应 ， 沟 通 信 息 ， 密 切 配 合 ， 按 以 下 分 工 及 时 开 展 工 作 。 （ 1 ） 资 金 保 障 组 由 区 财 政 局 、 区 发 改 局 、 人 民 银 行 支 行 、 突 发 公 共 事 件 相 应 的 主 管 部 门 组 成 ， 负 责 安 全 和 筹 措 应 急 保 障 资 金 ； 紧 急 调 拨 资 金 并 落 实 到 位 ； 安 排 对 征 用 的 设 备 、 物 资 和 场 地 等 进 行 补 偿 的 资 金 ； 向 上 级 财 政 提 出 重 大 突 发 公 共 事 件 的 资 金 补 助 申 请 。 （ 2 ） 政 策 拟 定 组 由 区 财 政 局 、 区 发 改 局 、 区 国 税 分 局 、 地 税 局 、 人 民 银 行 支 行 、 突 发 公 共 事 件 相 应 的 主 管 部 门 组 成 ， 负 责 根 据 突 发 公 共 事 件 造 成 的 影 响 ， 对 受 其 影 响 较 大 的 行 业 、 企 业 、 单 位 和 个 人 以 及 处 置 突 发 公 共 事 件 的 机 构 ， 在 财 权 范 围 内 研 究 地 方 财 政 收 入 和 支 出 政 策 的 调 整 ， 并 组 织 落 实 ； 对 影 响 较 大 的 突 发 公 共 事 件 ， 报 请 区 政 府 或 市 政 府 作 相 应 的 政 策 调 整 。 （ 3 ） 监 督 检 查 组 由 区 财 政 局 、 突 发 公 共 事 件 相 应 的 主 管 部 门 组 成 ， 负 责 对 财 政 应 急 保 障 资 金 的 管 理 和 使 用 情 况 进 行 监 督 检 查 ， 保 证 专 款 专 用 ， 提 高 资 金 使 用 效 益 。 2 . 2 . 2 各 成 员 单 位 处 理 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 保 障 工 作 的 内 部 运 作 流 程 由 各 单 位 另 行 制 定 。 3 应 急 准 备 3 . 1 为 了 维 护 经 济 社 会 稳 定 ， 保 护 人 民 群 众 生 命 和 财 产 安 全 ， 保 证 突 发 公 共 事 件 发 生 后 及 时 提 供 财 政 政 策 和 资 金 支 持 ， 区 财 政 保 障 应 急 领 导 小 组 在 突 发 公 共 事 件 应 急 预 案 启 动 后 ， 及 时 协 调 各 相 关 部 门 ， 筹 集 与 应 急 工 作 相 适 宜 的 应 急 资 金 ， 提 供 相 关 的 政 策 支 持 。 3 . 2 应 急 资 金 的 来 源 3 . 2 . 1 建 立 应 急 保 障 专 项 资 金 。 由 区 财 政 建 立 应 急 保 障 专 项 资 金 ， 保 证 一 定 的 额 度 ， 用 于 处 置 突 发 公 共 事 件 的 财 政 应 急 保 障 。 3 . 2 . 2 动 用 年 度 预 备 费 。 按 照 《 预 算 法 》 的 规 定 ， 在 当 年 的 预 算 编 制 中 ， 按 本 级 政 府 预 算 支 出 额 的 一 定 比 例 设 置 预 备 费 ， 优 先 用 于 处 置 当 年 预 算 执 行 中 的 突 发 公 共 事 件 。 3 . 2 . 3 年 度 预 算 调 整 。 在 必 要 时 ， 财 政 部 门 在 保 证 人 员 工 资 和 必 要 支 出 的 前 提 下 ， 协 调 预 算 单 位 调 整 优 化 预 算 支 出 结 构 ， 优 先 保 证 应 急 支 出 。 3 . 2 . 4 申 请 上 级 补 助 。 重 大 突 发 公 共 事 件 发 生 时 ， 财 政 部 门 和 相 关 部 门 要 积 极 向 上 级 财 政 部 门 和 对 口 管 理 部 门 申 请 ， 获 得 资 金 支 持 。 3 . 2 . 5 社 会 捐 助 资 金 。 社 会 各 界 对 重 大 突 发 公 共 事 件 的 捐 助 资 金 应 该 用 于 处 置 突 发 公 共 事 件 。 捐 助 者 有 捐 助 意 愿 的 ， 严 格 按 捐 助 者 意 愿 安 排 ； 捐 助 者 无 捐 助 意 愿 的 ， 由 接 收 捐 助 的 同 级 民 政 、 财 政 部 门 提 出 初 步 意 见 ， 报 政 府 批 准 后 统 一 安 排 。 3 . 2 . 6 其 他 资 金 来 源 。 必 要 时 ， 突 发 事 件 相 关 单 位 和 主 管 部 门 要 优 先 动 用 责 任 人 和 保 险 公 司 赔 款 、 历 年 结 余 、 临 时 贷 款 和 其 他 单 位 自 有 资 金 参 与 突 发 公 共 事 件 的 处 置 。 4 应 急 响 应 4 . 1 分 级 响 应 程 序 4 . 1 . 1 发 生 一 般 （ I V 级 ） 突 发 公 共 事 件 ， 启 动 本 预 案 。 领 导 小 组 率 工 作 组 赶 赴 现 场 确 定 保 障 方 案 ， 开 展 相 应 的 保 障 工 作 。 并 根 据 工 作 需 要 对 乡 镇 （ 街 道 ） 处 理 突 发 公 共 事 件 财 政 保 障 工 作 进 行 指 导 和 帮 助 。 4 . 1 . 2 发 生 较 大 （ I I I 级 ） 突 发 公 共 事 件 ， 启 动 本 预 案 。 在 规 定 时 间 内 向 市 政 府 汇 报 ， 并 提 出 启 动 市 级 财 政 应 急 保 障 预 案 的 建 议 ， 领 导 小 组 率 工 作 组 赶 赴 现 场 确 定 保 障 方 案 ， 开 展 相 应 的 保 障 工 作 。 同 时 ， 请 求 市 财 政 给 予 支 持 、 帮 助 。 4 . 1 . 3 发 生 重 大 （ I I 级 ） 突 发 公 共 事 件 ， 启 动 本 预 案 。 在 规 定 时 间 内 向 市 政 府 汇 报 ， 并 提 出 启 动 市 级 和 省 级 财 政 应 急 保 障 预 案 的 建 议 ， 领 导 小 组 率 工 作 组 赶 赴 现 场 确 定 保 障 方 案 ， 开 展 相 应 的 保 障 工 作 。 同 时 请 求 市 财 政 、 省 财 政 给 予 支 持 、 帮 助 。 4 . 1 . 4 发 生 特 别 重 大 （ I 级 ） 突 发 公 共 事 件 ， 启 动 本 预 案 。 在 规 定 时 间 内 向 市 政 府 汇 报 ， 并 提 出 启 动 市 级 以 上 财 政 应 急 保 障 预 案 的 建 议 ， 领 导 小 组 率 工 作 组 赶 赴 现 场 确 定 保 障 方 案 ， 开 展 相 应 的 保 障 工 作 。 同 时 请 求 市 财 政 、 省 财 政 和 中 央 财 政 给 与 支 持 、 帮 助 。 4 . 1 . 5 如 果 上 级 财 政 应 急 保 障 预 案 在 我 区 财 政 应 急 保 障 预 案 启 动 之 前 已 经 启 动 ， 那 么 我 区 财 政 应 急 保 障 预 案 随 之 立 即 响 应 。 4 . 2 财 政 收 入 政 策 4 . 2 . 1 对 受 突 发 公 共 事 件 影 响 较 大 的 行 业 、 企 业 和 公 民 ， 领 导 小 组 按 照 财 政 部 、 国 家 税 务 总 局 及 上 级 财 政 部 门 的 有 关 规 定 ， 及 时 研 究 提 出 税 收 优 惠 政 策 建 议 ， 按 审 批 权 限 逐 级 上 报 。 4 . 2 . 2 对 受 突 发 公 共 事 件 影 响 较 大 的 行 业 和 企 业 ， 领 导 小 组 及 时 拟 定 临 时 性 的 行 政 事 业 性 收 费 ， 政 府 性 基 金 减 免 政 策 建 议 ， 按 相 关 审 批 权 限 报 批 后 执 行 。 4 . 2 . 3 税 收 、 行 政 事 业 性 收 费 、 政 府 性 基 金 优 惠 （ 减 免 ） 政 策 到 期 后 ， 突 发 公 共 事 件 对 相 关 行 业 、 企 业 和 个 人 的 影 响 仍 然 较 大 的 ， 按 原 审 批 程 序 报 经 批 准 后 ， 可 适 当 延 长 优 惠 （ 减 免 政 策 ） 期 限 。 4 . 2 . 4 因 执 行 税 收 、 行 政 事 业 性 收 费 、 政 府 性 基 金 优 惠 （ 减 免 ） 政 策 而 减 少 的 财 政 收 入 ， 原 则 上 按 照 现 行 乡 镇 财 政 管 理 体 制 负 担 。 对 减 收 影 响 重 大 而 地 方 财 政 特 别 困 难 的 ， 按 程 序 积 极 向 上 级 反 映 ， 争 取 上 级 财 政 给 予 适 当 补 助 。 4 . 3 财 政 支 出 政 策 4 . 3 . 1 对 突 发 公 共 事 件 影 响 较 大 的 行 业 、 企 业 、 单 位 、 公 民 以 及 处 置 突 发 公 共 事 件 的 机 构 ， 由 领 导 小 组 及 时 提 出 财 政 支 出 政 策 ， 报 区 政 府 批 准 执 行 。 4 . 3 . 2 财 政 支 出 政 策 包 括 ： 对 受 突 发 公 共 事 件 影 响 较 大 的 公 民 个 人 、 行 业 、 企 业 、 单 位 的 损 失 ， 由 相 关 责 任 人 和 保 险 公 司 给 予 补 偿 ， 没 有 直 接 责 任 人 或 责 任 人 无 力 承 担 的 ， 政 府 可 根 据 情 况 给 予 适 当 救 助 和 支 持 ； 在 一 定 时 期 内 对 受 突 发 公 共 事 件 影 响 较 大 的 行 业 、 企 业 流 动 资 金 贷 款 给 予 贴 息 ； 对 处 置 突 发 公 共 事 件 工 作 给 予 经 费 支 持 ； 其 他 财 政 支 出 政 策 。 4 . 3 . 3 处 置 突 发 公 共 事 件 需 财 政 负 担 的 经 费 ， 按 照 现 行 事 权 、 财 权 划 分 原 则 ， 分 级 负 担 。 属 于 中 央 政 府 事 权 的 ， 按 程 序 积 极 向 中 央 反 映 ， 争 取 经 费 由 中 央 财 政 负 担 ； 属 于 省 政 府 事 权 的 ， 按 程 序 积 极 向 省 政 府 反 映 ， 争 取 经 费 由 省 财 政 负 担 ； 属 于 市 政 府 事 权 的 ， 按 程 序 积 极 向 市 政 府 反 映 ， 争 取 经 费 由 市 财 政 负 担 ； 属 区 政 府 事 权 的 ， 经 费 由 区 财 政 负 担 ； 属 乡 镇 、 街 道 政 府 事 权 的 ， 经 费 由 乡 镇 、 街 道 财 政 负 担 。 对 受 突 发 公 共 事 件 影 响 较 大 和 财 政 困 难 的 乡 镇 、 街 道 ， 区 财 政 从 财 力 和 资 金 调 度 上 适 当 给 予 帮 助 、 支 持 。 4 . 3 . 4 处 置 突 发 公 共 事 件 所 需 财 政 负 担 的 经 费 ， 已 在 年 度 预 算 中 专 项 安 排 的 ， 财 政 部 门 应 及 时 拨 付 资 金 。 需 要 由 部 门 预 算 进 行 调 剂 的 ， 财 政 部 门 在 保 证 人 员 工 资 和 必 要 支 出 外 ， 应 及 时 协 调 各 预 算 单 位 调 整 预 算 支 出 结 构 。 预 算 调 整 工 作 按 照 规 定 程 序 办 理 。 4 . 3 . 5 年 度 预 算 安 排 和 调 整 不 能 满 足 处 置 突 发 公 共 事 件 工 作 需 要 时 ， 财 政 部 门 可 提 出 动 支 预 备 费 、 超 收 使 用 安 排 等 方 案 。 特 殊 情 况 下 ， 经 领 导 小 组 批 准 ， 可 先 安 排 资 金 ， 再 按 程 序 补 办 相 关 手 续 。 4 . 4 资 金 拨 付 4 . 4 . 1 财 政 部 门 对 处 置 突 发 公 共 事 件 的 资 金 拨 付 实 行 “ 特 事 特 办 、 急 事 急 办 ” ， 建 立 紧 急 预 案 拨 款 和 用 款 的 “ 绿 色 通 道 ” 。 4 . 4 . 2 对 区 本 级 部 门 或 预 算 单 位 突 发 公 共 事 件 的 拨 款 ， 由 区 级 财 政 部 门 以 文 件 形 式 下 达 应 急 资 金 预 算 后 ， 用 款 单 位 接 到 有 效 通 知 ， 即 可 从 本 单 位 现 有 账 户 中 支 用 资 金 ； 财 政 部 门 应 在 当 日 或 次 日 上 午 1 0 点 前 办 妥 相 关 拨 款 手 续 ， 确 保 应 急 资 金 及 时 拨 付 用 款 单 位 。 4 . 4 . 3 对 乡 镇 、 街 道 财 政 部 门 突 发 公 共 事 件 的 拨 款 ， 由 区 级 财 政 部 门 将 应 急 资 金 预 算 及 时 下 达 相 关 乡 镇 、 街 道 。 乡 镇 、 街 道 财 政 部 门 在 接 到 有 关 预 算 执 行 依 据 后 于 当 日 或 次 日 上 午 1 0 点 前 办 妥 相 关 拨 款 手 续 ， 确 保 应 急 资 金 及 时 拨 付 。 4 . 4 . 4 乡 镇 、 街 道 财 政 部 门 收 到 区 级 财 政 部 门 应 急 资 金 预 算 后 ， 如 财 政 存 款 不 足 以 支 付 的 ， 要 确 保 应 急 资 金 到 位 ， 并 及 时 向 区 级 财 政 部 门 申 请 增 加 资 金 调 度 额 度 ， 区 级 财 政 部 门 及 时 办 妥 下 级 财 政 的 专 项 资 金 调 度 工 作 ， 保 障 应 急 资 金 的 预 算 执 行 。 4 . 4 . 5 人 民 银 行 和 商 业 银 行 要 积 极 支 持 和 配 合 财 政 部 门 、 用 款 单 位 做 好 应 急 资 金 调 度 和 款 项 拨 付 工 作 ， 建 立 健 全 特 别 是 节 假 日 的 应 急 资 金 调 拨 保 障 机 制 ， 保 障 用 款 单 位 对 应 急 资 金 的 支 付 ， 提 现 等 工 作 。 4 . 5 应 急 采 购 4 . 5 . 1 因 严 重 自 然 灾 害 和 其 他 不 可 抗 力 事 件 导 致 的 突 发 公 共 事 件 的 紧 急 采 购 ， 可 以 不 适 用 《 政 府 采 购 法 》 的 有 关 程 序 和 规 定 。 4 . 5 . 2 除 严 重 自 然 灾 害 和 其 他 不 可 抗 力 事 件 以 外 的 其 他 突 发 公 共 事 件 的 紧 急 采 购 ， 经 政 府 采 购 管 理 部 门 批 准 ， 可 采 取 竞 争 性 谈 判 方 式 和 单 一 来 源 方 式 进 行 采 购 。 4 . 6 应 急 结 束 4 . 6 . 1 突 发 公 共 事 件 应 急 处 理 结 束 ， 财 政 应 急 保 障 预 案 相 应 结 束 。 由 领 导 小 组 宣 布 解 除 应 急 措 施 ， 恢 复 正 常 工 作 。 4 . 6 . 2 财 政 部 门 应 及 时 将 本 地 区 支 持 突 发 公 共 事 件 的 财 政 收 入 政 策 、 财 政 支 出 政 策 、 资 金 拨 付 情 况 等 报 同 级 人 民 政 府 和 上 级 财 政 部 门 。 5 应 急 资 金 的 管 理 和 监 督 5 . 1 财 政 部 门 应 加 强 对 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 保 障 资 金 的 管 理 和 监 督 ， 保 证 专 款 专 用 ， 提 高 资 金 使 用 效 益 。 5 . 2 财 政 部 门 和 突 发 事 件 主 管 部 门 要 根 据 突 发 事 件 的 处 置 特 点 及 应 急 资 金 管 理 的 特 点 ， 制 定 相 应 的 应 急 资 金 管 理 办 法 ， 规 范 资 金 管 理 。 5 . 3 应 急 资 金 的 管 理 、 使 用 ， 实 行 专 人 、 专 账 管 理 ， 保 障 资 金 的 安 全 、 有 效 。 5 . 4 区 级 各 有 关 部 门 要 定 期 向 区 财 政 部 门 报 送 应 急 资 金 使 用 情 况 报 告 ； 区 级 各 相 关 部 门 要 定 期 向 上 级 对 口 部 门 报 送 应 急 资 金 使 用 情 况 报 告 。 上 级 各 相 关 部 门 对 下 级 对 口 部 门 应 急 资 金 使 用 进 度 和 执 行 情 况 进 行 定 期 不 定 期 检 查 ， 发 现 问 题 ， 及 时 纠 正 。 5 . 5 突 发 公 共 事 件 应 急 处 置 结 束 后 ， 财 政 部 门 应 及 时 对 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 资 金 进 行 清 算 ， 对 资 金 使 用 进 行 绩 效 评 价 。 5 . 6 对 突 发 公 共 事 件 财 政 应 急 保 障 资 金 管 理 和 使 用 中 的 违 法 、 违 纪 行 为 ， 按 照 国 家 有 关 规 定 予 以 处 理 ， 并 追 究 有 关 责 任 人 的 行 政 责 任 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 6 附 则 6 . 1 根 据 实 际 情 况 发 展 变 化 ， 由 区 财 政 局 适 时 对 本 预 案 进 行 修 改 和 完 善 ， 并 报 区 政 府 批 准 实 施 。 应 急 预 案 范 文 第 3 篇 《 预 案 》 结 合 我 县 发 展 实 际 ， 总 结 近 年 来 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 应 对 工 作 经 验 ， 使 我 县 在 发 生 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 后 的 应 急 处 置 科 学 高 效 。 《 预 案 》 明 确 了 工 作 原 则 ， 优 化 了 组 织 指 挥 体 系 ， 明 晰 了 职 责 分 工 ， 健 全 了 应 急 响 应 机 制 ， 预 案 的 衔 接 性 、 针 对 性 和 可 操 作 性 更 强 。 一 、 编 制 背 景 筑 牢 安 全 发 展 基 础 ， 必 须 要 防 范 化 解 灾 害 风 险 ， 一 旦 发 生 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 ， 可 能 会 造 成 交 通 瘫 痪 、 群 众 伤 亡 和 财 产 损 失 等 ， 会 对 我 县 经 济 发 展 造 成 巨 大 的 影 响 和 损 失 。 为 提 高 全 县 应 对 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 的 综 合 防 御 和 应 急 处 置 能 力 ， 有 必 要 建 立 健 全 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 紧 急 救 助 体 系 和 工 作 运 行 机 制 ， 科 学 、 有 序 、 高 效 组 织 开 展 防 灾 救 灾 工 作 ， 最 大 限 度 地 减 少 灾 害 损 失 ， 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 和 维 护 社 会 稳 定 。 二 、 主 要 内 容 《 预 案 》 共 9 个 部 分 、 2 8 条 。 第 一 部 分 ： 总 则 ， 包 括 编 制 目 的 、 编 制 依 据 、 适 用 范 围 、 工 作 原 则 。 第 二 部 分 ： 组 织 指 挥 体 系 及 职 责 ， 包 括 指 挥 机 构 组 成 、 成 员 单 位 职 责 、 各 工 作 组 构 成 及 职 责 。 第 三 部 分 ： 预 警 级 别 与 ， 包 括 预 警 级 别 、 监 测 预 报 、 预 警 。 第 四 部 分 ： 应 急 响 应 ， 包 括 Ⅱ 级 及 以 上 响 应 、 Ⅲ 级 响 应 、 Ⅳ 级 响 应 。 第 五 部 分 ： 信 息 。 第 六 部 分 ： 灾 情 报 告 和 评 估 ， 包 括 灾 情 的 报 告 责 任 和 评 估 单 位 、 灾 情 报 告 时 限 要 求 、 灾 情 报 告 和 总 结 评 估 。 第 七 部 分 ： 应 急 保 障 ， 包 括 通 信 交 通 保 障 、 应 急 队 伍 保 障 、 物 资 及 资 金 保 障 。 第 八 部 分 ： 灾 后 恢 复 重 建 。 第 九 部 分 ： 附 则 。 包 括 预 案 管 理 、 监 督 检 查 、 责 任 与 奖 惩 、 预 案 解 释 、 预 案 生 效 时 间 。 三 、 主 要 特 点 在 编 制 过 程 中 ， 我 们 对 《 预 案 》 组 织 体 系 、 应 急 响 应 、 应 急 保 障 等 方 面 做 出 了 具 体 和 详 细 的 规 定 ， 确 保 一 旦 启 动 响 应 ， 能 迅 速 响 应 、 及 时 高 效 处 置 。 一 是 明 确 组 织 指 挥 体 系 。 县 应 急 委 在 县 委 、 县 政 府 的 领 导 下 ， 负 责 组 织 指 挥 、 指 导 协 调 全 县 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 预 防 和 应 对 处 置 工 作 。 县 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 防 范 应 对 日 常 工 作 由 县 应 急 委 办 公 室 （ 县 应 急 管 理 局 ） 承 担 。 启 动 低 温 雨 雪 冰 冻 灾 害 应 急 响 应 时 ， 县 应 急 委 下 设 “ 6 N ” 工 作 组 ， 分 别 为 综 合 协 调 组 、 救 援 救 灾 组 、 基 础 设 施 保 障 组 、 交 通 运 输 保 障 组 、 治 安 维 稳 组 、 医 疗 卫 生 组 和 其 他 工 作 组 （ N ） 。 综 合 协 调 组 由 县 应 急 管 理 局 牵 头 ， 救 援 救 灾 组 由 县 应 急 管 理 局 牵 头 ， 基 础 设 施 保 障 组 由 县 经 济 和 信 息 化 局 牵 头 ， 交 通 运 输 保 障 组 由 县 交 通 运 输 局 牵 头 ， 治 安 组 由 县 公 安 局 牵 头 ， 医 疗 卫 生 组 由 县 卫 生 健 康 局 牵 头 。 应 急 预 案 范 文 第 4 篇 一 、 总 则 1 、 目 的 为 保 障 劳 动 者 的 合 法 权 益 ， 妥 善 处 理 企 业 拖 欠 劳 动 者 工 资 （ 以 下 简 称 欠 薪 ） 问 题 ， 维 护 市 场 经 济 秩 序 和 社 会 稳 定 ， 促 进 “ 平 安 方 巷 ” 建 设 ， 依 照 劳 动 保 障 有 关 法 律 法 规 ， 结 合 我 镇 实 际 ， 制 定 本 应 急 预 案 。 2 、 工 作 原 则 坚 持 条 块 结 合 、 属 地 化 管 理 的 原 则 。 各 村 （ 居 ） 是 处 理 辖 区 企 业 职 工 集 体 上 访 和 罢 工 事 件 的 第 一 责 任 单 位 ， 主 要 负 责 人 是 第 一 责 任 人 。 要 把 企 业 欠 薪 监 管 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程 ， 指 定 专 人 负 责 ， 切 实 做 好 欠 薪 监 管 工 作 。 坚 持 统 一 指 挥 、 协 同 配 合 的 原 则 。 在 镇 欠 薪 监 督 管 理 领 导 小 组 的 统 一 领 导 下 ， 各 村 （ 居 ） 、 各 部 门 各 负 其 责 ， 通 力 合 作 ， 确 保 政 令 畅 通 、 步 调 一 致 、 稳 妥 高 效 。 3 、 适 用 范 围 本 镇 范 围 内 的 各 类 企 业 。 重 点 是 ： （ 1 ） 欠 薪 一 个 月 以 上 的 企 业 （ 2 ） 租 赁 场 地 或 设 备 经 营 的 企 业 ； 二 、 应 急 组 织 体 系 及 职 责 1 、 组 织 体 系 成 立 方 巷 镇 企 业 欠 薪 监 督 管 理 工 作 领 导 小 组 （ 简 称 镇 欠 薪 领 导 小 组 ） ， 负 责 全 镇 企 业 欠 薪 监 督 管 理 工 作 的 组 织 、 协 调 、 指 导 工 作 。 领 导 小 组 下 设 办 公 室 在 镇 劳 动 所 ， 具 体 负 责 全 镇 企 业 欠 薪 监 督 管 理 工 作 的 日 常 事 务 。 各 村 （ 居 ） 要 成 立 由 主 要 负 责 人 任 组 长 的 企 业 欠 薪 监 督 管 理 工 作 领 导 小 组 （ 简 称 村 居 领 导 小 组 ） ， 负 责 企 业 欠 薪 监 督 管 理 的 日 常 具 体 工 作 ， 由 劳 动 保 障 协 理 员 担 任 企 业 欠 薪 监 管 员 ， 具 体 负 责 此 项 工 作 。 2 、 职 责 分 工 ( 1 ) 欠 薪 领 导 小 组 职 责 ① 组 织 、 指 导 和 督 促 全 镇 欠 薪 监 督 管 理 工 作 ； ② 指 导 和 协 调 有 关 部 门 和 各 村 居 做 好 企 业 欠 薪 监 督 管 理 工 作 ； ③ 指 导 镇 欠 薪 领 导 小 组 办 公 室 深 入 调 查 核 实 劳 动 者 集 体 反 映 的 企 业 欠 薪 情 况 ， 并 采 取 有 效 措 施 予 以 解 决 ； ④ 指 导 镇 欠 薪 领 导 小 组 成 员 单 位 及 时 介 入 和 妥 善 处 理 企 业 劳 动 者 集 体 上 访 、 罢 工 等 劳 动 突 发 性 事 件 。 ( 2 ) 村 居 领 导 小 组 职 责 ① 组 织 、 协 调 本 辖 区 内 的 企 业 欠 薪 监 管 工 作 ， 指 导 、 督 促 监 管 员 开 展 工 作 ； ② 制 定 本 辖 区 企 业 欠 薪 的 监 督 管 理 办 法 ， 上 报 镇 欠 薪 领 导 小 组 备 案 ， 并 认 真 组 织 实 施 ； ③ 负 责 落 实 辖 区 所 属 企 业 欠 薪 监 管 工 作 及 企 业 欠 薪 报 告 制 度 实 行 情 况 ； ④ 及 时 报 送 《 区 企 业 劳 动 保 障 监 督 管 理 基 本 情 况 调 查 表 》 ， 保 证 报 送 情 况 的 真 实 性 和 完 整 性 ； ⑤ 深 入 调 查 核 实 职 工 反 映 的 企 业 欠 薪 的 情 况 ， 并 采 取 相 关 措 施 协 调 解 决 ； ⑥ 及 时 介 入 和 妥 善 处 理 辖 区 企 业 劳 动 者 集 体 上 访 、 罢 工 等 劳 动 突 发 性 事 件 。 ( 3 ) 各 职 能 部 门 工 作 职 责 ① 劳 动 所 ： 负 责 全 镇 企 业 欠 薪 欠 费 监 督 管 理 和 综 合 协 调 工 作 ， 切 实 加 强 劳 动 监 察 ， 会 同 有 关 部 门 依 法 调 查 处 理 欠 薪 问 题 。 对 欠 薪 企 业 ， 拒 不 整 改 的 ， 报 送 区 劳 动 监 察 大 队 依 法 进 行 查 处 。 ② 司 法 所 ： 负 责 全 镇 欠 薪 监 控 工 作 中 出 现 的 财 产 保 全 和 强 制 执 行 ； 对 涉 及 职 工 工 资 支 付 、 社 会 保 险 费 的 案 件 ， 开 设 绿 色 通 道 ， 做 到 快 立 案 、 快 结 案 。 ③ 派 出 所 ： 负 责 因 欠 薪 引 发 的 集 体 上 访 、 罢 工 等 劳 动 突 发 性 事 件 的 社 会 治 安 保 卫 工 作 ， 依 法 维 护 企 业 正 常 的 生 产 经 营 秩 序 ； 协 调 有 关 部 门 做 好 相 关 查 处 工 作 。 ④ 工 会 ： 负 责 指 导 企 业 建 立 健 全 工 会 组 织 ， 引 导 职 工 通 过 法 律 程 序 维 护 自 己 合 法 权 益 ； 对 企 业 欠 薪 行 为 进 行 调 查 ， 代 表 劳 动 者 与 用 人 单 位 协 商 解 决 办 法 ； 对 欠 薪 经 营 者 逃 匿 或 失 踪 的 ， 指 导 企 业 工 会 或 职 工 代 表 代 表 职 工 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 。 ⑤ 信 访 办 、 综 治 办 ： 负 责 对 企 业 欠 薪 而 引 发 的 集 体 上 访 、 罢 工 等 劳 动 突 发 性 事 件 的 协 调 、 督 办 工 作 。 ⑥ 工 商 组 ： 负 责 对 未 按 照 章 程 、 合 同 履 行 出 资 义 务 的 企 业 ， 责 令 改 正 ； 对 虚 假 出 资 、 抽 逃 出 资 、 虚 报 注 册 资 本 的 企 业 ， 依 法 查 处 并 责 令 改 正 ； 对 存 在 上 述 行 为 的 租 赁 企 业 年 检 时 严 格 把 关 、 重 点 审 查 。 ⑦ 财 政 所 ： 根 据 自 身 的 工 作 职 责 ， 做 好 配 合 保 障 工 作 三 、 报 告 制 度 （ 1 ） 镇 劳 动 、 工 商 部 门 在 企 业 年 检 工 作 中 ， 应 准 确 掌 握 企 业 的 欠 薪 情 况 ， 并 及 时 上 报 镇 欠 薪 领 导 小 组 办 公 室 备 案 。 （ 2 ） 各 村 （ 居 ） ， 要 严 格 执 行 欠 薪 报 告 制 度 ， 于 每 月 1 0 号 前 将 各 自 辖 区 内 的 企 业 欠 薪 情 况 统 计 上 报 镇 欠 薪 领 导 小 组 办 公 室 。 （ 3 ） 劳 动 所 设 立 和 公 布 专 门 的 企 业 欠 薪 举 报 电 话 （ 8 7 3 8 6 5 5 1 ） ， 及 时 将 受 理 的 企 业 欠 薪 情 况 上 报 镇 欠 薪 领 导 小 组 办 公 室 。 四 、 预 警 分 级 租 赁 企 业 欠 薪 欠 费 预 警 分 为 一 、 二 级 1 、 一 级 预 警 。 拖 欠 员 工 工 资 达 两 个 月 以 上 ， 或 者 一 个 月 内 累 计 被 员 工 举 报 3 次 以 上 经 查 证 属 实 的 企 业 。 2 、 二 级 预 警 。 拖 欠 员 工 工 资 达 一 个 月 或 者 支 付 职 工 工 资 低 于 我 区 最 低 工 资 标 准 的 企 业 。 五 、 预 警 机 制 1 、 一 级 预 警 预 案 （ 1 ） 村 居 领 导 小 组 立 即 安 排 专 人 对 企 业 进 行 重 点 监 管 ， 及 时 准 确 掌 握 企 业 的 经 营 情 况 和 动 向 ， 如 发 现 企 业 有 转 移 财 产 、 资 金 等 逃 逸 倾 向 的 ， 立 即 上 报 镇 欠 薪 领 导 小 组 办 公 室 ， 如 企 业 已 发 生 职 工 罢 工 或 群 访 ， 主 要 负 责 人 在 第 一 时 间 （ 3 0 分 钟 ） 内 赶 到 现 场 ， 及 时 控 制 事 态 发 展 ， 稳 定 职 工 情 绪 ， 并 会 同 公 安 、 工 会 、 劳 动 保 障 、 信 访 等 部 门 ， 做 好 企 业 职 工 稳 定 工 作 。 （ 2 ） 劳 动 所 会 同 企 业 所 在 村 （ 居 ） 负 责 人 ， 与 相 关 企 业 负 责 人 就 欠 薪 情 况 进 行 协 商 ， 如 果 企 业 确 有 困 难 并 保 证 在 3 0 日 内 支 付 工 资 等 待 遇 ， 经 与 企 业 工 会 或 者 职 工 代 表 协 商 同 意 后 ， 将 延 期 支 付 的 时 间 告 知 全 体 职 工 ， 并 向 镇 欠 薪 领 导 小 组 汇 报 ； 如 协 商 不 成 或 者 在 规 定 时 间 未 能 支 付 职 工 工 资 ， 企 管 站 指 导 并 帮 助 企 业 工 会 组 织 或 职 工 代 表 向 劳 动 仲 裁 机 构 申 请 仲 裁 或 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 。 （ 3 ） 如 台 资 企 业 列 入 一 级 预 警 由 镇 欠 薪 领 导 小 组 督 促 台 资 企 业 依 法 支 付 职 工 工 资 、 缴 纳 社 会 保 险 费 ； 协 助 有 关 部 门 共 同 处 理 台 资 企 业 因 欠 薪 引 发 的 上 访 等 突 发 事 件 。 （ 4 ） 如 原 区 改 制 企 业 列 入 一 级 预 警 ， 报 请 区 经 贸 局 协 助 镇 欠 薪 领 导 小 组 督 促 企 业 依 法 支 付 职 工 工 资 、 缴 纳 社 会 保 险 费 ； 协 助 有 关 部 门 共 同 处 理 原 区 属 改 制 企 业 欠 薪 问 题 。 2 、 二 级 预 警 预 案 列 入 二 级 预 警 的 企 业 ， 由 镇 企 管 站 、 工 会 会 同 企 业 所 在 的 村 居 进 行 重 点 监 督 ， 并 采 取 相 应 的 措 施 。 六 、 应 急 程 序 ( 1 ) 指 挥 与 协 调 一 旦 发 生 企 业 经 营 者 欠 薪 逃 逸 ， 由 镇 欠 薪 领 导 小 组 决 定 启 动 应 急 预 案 ， 统 一 指 挥 调 度 ， 各 村 居 和 各 职 能 部 门 要 快 速 介 入 ， 各 司 其 职 ， 各 负 其 责 ， 通 力 协 作 。 ( 2 ) 应 急 处 置 村 ( 居 ) 主 要 负 责 人 和 派 出 所 干 警 在 第 一 时 间 （ 3 0 分 钟 内 ） 赶 到 企 业 现 场 ， 控 制 事 态 发 展 ， 稳 定 职 工 情 绪 ， 做 好 职 工 稳 定 工 作 ； 向 区 公 安 局 报 告 ， 协 助 维 持 治 安 秩 序 ； 向 人 民 法 院 申 请 诉 前 财 产 保 全 ； 妥 善 安 排 企 业 职 工 的 住 宿 、 生 活 等 工 作 ， 确 保 不 发 生 集 体 上 访 事 件 ； 将 企 业 拖 欠 的 工 资 、 保 险 费 等 上 报 镇 欠 薪 领 导 小 组 办 公 室 ； 成 立 以 主 要 负 责 人 为 组 长 、 有 关 人 员 参 加 的 应 急 工 作 组 ， 全 面 负 责 企 业 逃 逸 后 的 善 后 处 理 工 作 。 劳 动 所 ： 具 体 协 调 领 导 小 组 成 员 单 位 启 动 应 急 预 案 ， 采 取 相 关 应 急 措 施 ； 迅 速 了 解 企 业 拖 欠 工 资 和 社 会 保 险 费 基 本 情 况 ， 做 好 职 工 的 稳 定 工 作 。 派 出 所 ： 安 排 干 警 在 第 一 时 间 （ 3 0 分 钟 ） 内 赶 到 现 场 ， 维 持 现 场 秩 序 ， 保 护 企 业 财 产 ， 并 负 责 企 业 的 安 全 保 卫 工 作 ， 协 助 有 关 部 门 做 好 其 它 相 应 的 工 作 。 信 访 办 、 司 法 所 、 综 治 办 ： 安 排 工 作 人 员 在 第 一 时 间 （ 3 0 分 钟 ） 内 赶 到 现 场 ， 会 同 有 关 单 位 做 好 企 业 职 工 的 稳 定 工 作 。 工 会 ： 指 导 并 帮 助 企 业 工 会 组 织 或 职 工 代 表 向 劳 动 仲 裁 机 构 申 请 仲 裁 或 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 ； 协 同 有 关 部 门 做 好 职 工 的 思 想 工 作 ， 保 持 职 工 队 伍 稳 定 。 司 法 所 、 企 管 站 ： 对 企 业 的 设 备 、 成 品 、 半 成 品 等 资 产 进 行 查 封 ； 启 用 特 别 程 序 ， 依 法 快 速 受 理 企 业 工 会 或 职 工 的 诉 讼 ， 拍 卖 查 封 的 资 产 ， 支 付 职 工 工 资 、 社 会 保 险 费 等 。 ( 3 ) 应 急 终 结 应 急 预 案 实 施 结 束 后 ， 劳 动 所 写 出 全 面 总 结 报 告 ， 1 5 日 内 报 镇 欠 薪 领 导 小 组 办 公 室 ， 镇 欠 薪 领 导 小 组 负 责 向 区 政 府 报 告 。 七 、 工 作 机 制 （ 1 ） 联 席 会 议 制 度 镇 领 导 小 组 定 期 组 织 召 开 领 导 小 组 成 员 单 位 联 席 会 议 ， 由 领 导 小 组 办 公 室 召 集 ， 听 取 有 关 单 位 汇 报 ， 通 报 近 期 动 态 信 息 ， 研 究 部 署 下 一 步 措 施 。 ( 2 ) 工 作 联 络 制 度 镇 领 导 小 组 指 定 一 名 副 组 长 作 为 联 络 员 ， 建 立 经 常 性 工 作 联 系 网 络 ， 使 各 成 员 单 位 保 持 密 切 联 系 ， 互 通 信 息 ， 及 时 调 度 、 协 调 和 督 查 有 关 工 作 的 进 展 情 况 。 八 、 保 障 措 施 ( 1 ) 人 员 保 障 镇 领 导 小 组 办 公 室 负 责 组 织 有 关 人 员 及 相 关 单 位 人 员 参 与 共 同 处 理 企 业 欠 薪 相 关 问 题 。 ( 2 ) 物 资 保 障 应 急 预 案 范 文 第 5 篇 1 总 则 1 . 1 编 制 目 的 1 . 2 编 制 依 据 1 . 3 工 作 原 则 1 . 4 适 用 范 围 2 组 织 机 构 及 职 责 2 . 1 应 急 指 挥 机 构 组 成 2 . 2 部 门 主 要 职 责 2 . 3 应 急 指 挥 场 所 3 预 警 和 预 防 机 制 3 . 1 预 警 信 息 来 源 3 . 2 预 警 预 防 行 动 3 . 3 预 警 支 持 系 统 3 . 4 预 警 级 别 及 4 应 急 响 应 4 . 1 气 象 部 门 的 应 急 响 应 4 . 2 成 员 单 位 的 应 急 响 应 4 . 3 信 息 共 享 和 处 理 4 . 4 应 急 通 信 方 式 4 . 5 重 大 暴 雪 评 估 4 . 6 新 闻 4 . 7 应 急 终 止 5 后 期 处 置 5 . 1 善 后 处 置 5 . 2 灾 害 保 险 6 应 急 保 障 6 . 1 指 挥 系 统 保 障 6 . 2 资 金 保 障 6 . 3 通 信 保 障 6 . 4 装 备 保 障 6 . 5 应 急 队 伍 保 障 6 . 6 技 术 储 备 与 保 障 6 . 7 宣 传 , 培 训 和 演 习 7 附 则 7 . 1 术 语 说 明 7 . 2 奖 励 与 责 任 追 究 7 . 3 预 案 管 理 7 . 4 制 定 与 解 释 7 . 5 预 案 实 施 时 间 8 附 件 8 . 1 规 范 化 格 式 文 本 8 . 2 暴 雪 灾 害 预 警 信 号 及 防 御 指 南 齐 齐 哈 尔 市 重 大 暴 雪 应 急 预 案 1 总 则 1 . 1 编 制 目 的 保 证 重 大 暴 雪 应 急 工 作 高 效 , 有 序 进 行 , 全 面 提 高 应 对 重 大 暴 雪 的 综 合 管 理 水 平 和 应 急 处 置 能 力 , 最 大 限 度 地 减 少 或 者 避 免 重 大 暴 雪 造 成 的 人 员 伤 亡 , 财 产 损 失 , 保 障 公 共 安 全 , 生 态 环 境 安 全 和 人 民 生 命 财 产 安 全 , 为 振 兴 老 工 业 基 地 , 建 设 绿 色 食 品 之 都 , 构 建 和 谐 社 会 提 供 气 象 保 障 . 1 . 2 编 制 依 据 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 》 , 《 中 华 人 民 共 和 国 气 象 法 》 , 《 中 国 气 象 局 重 大 气 象 灾 害 预 警 应 急 预 案 》 , 《 黑 龙 江 省 气 象 灾 害 防 御 条 例 》 , 《 黑 龙 江 省 人 民 政 府 气 象 灾 害 应 急 预 案 》 等 有 关 法 律 法 规 , 结 合 我 市 实 际 制 定 本 预 案 . 1 . 3 工 作 原 则 1 . 3 . 1 坚 持 以 人 为 本 , 预 防 为 主 的 原 则 . 把 保 障 人 民 生 命 财 产 安 全 作 为 重 大 暴 雪 应 急 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 , 最 大 限 度 地 减 少 重 大 暴 雪 造 成 的 人 员 伤 亡 和 危 害 . 1 . 3 . 2 坚 持 政 府 统 一 领 导 , 分 级 管 理 , 部 门 分 工 负 责 , 协 调 一 致 的 原 则 . 各 有 关 部 门 按 照 职 责 , 分 工 负 责 , 互 相 配 合 , 实 行 资 源 整 合 , 信 息 共 享 , 形 成 应 急 合 力 , 共 同 做 好 重 大 暴 雪 应 急 工 作 . 1 . 3 . 3 坚 持 科 技 先 导 的 原 则 . 依 靠 科 技 进 步 , 全 面 提 高 重 大 暴 雪 应 急 工 作 的 现 代 化 水 平 , 做 到 及 时 发 现 , 及 时 预 警 , 及 时 响 应 , 及 时 处 置 . 1 . 4 适 用 范 围 1 . 4 . 1 本 预 案 适 用 于 重 大 暴 雪 , 包 括 其 次 生 , 衍 生 灾 害 的 影 响 , 造 成 或 者 可 能 造 成 人 员 伤 亡 , 重 大 财 产 损 失 和 重 大 社 会 影 响 的 灾 害 . 1 . 4 . 2 本 预 案 适 用 于 发 生 在 齐 齐 哈 尔 市 内 的 重 大 暴 雪 监 测 , 预 报 预 警 , 救 灾 等 应 急 工 作 . 2 组 织 机 构 及 职 责 2 . 1 应 急 指 挥 机 构 组 成 重 大 暴 雪 应 急 工 作 实 行 各 级 人 民 政 府 行 政 领 导 负 责 制 . 建 立 齐 齐 哈 尔 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 ( 以 下 简 称 应 急 指 挥 部 ) , 下 设 应 急 管 理 办 公 室 和 成 员 单 位 . 县 ( 市 ) 人 民 政 府 参 照 市 级 建 立 相 应 的 本 级 指 挥 体 系 . 2 . 1 . 1 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 由 市 政 府 分 管 副 市 长 及 市 直 有 关 单 位 负 责 人 组 成 . 市 政 府 分 管 副 市 长 任 指 挥 长 , 市 政 府 副 秘 书 长 和 市 气 象 局 局 长 任 副 指 挥 长 . 重 大 暴 雪 发 生 后 , 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 可 以 根 据 需 要 , 在 事 发 地 设 立 重 大 暴 雪 现 场 应 急 指 挥 部 . 2 . 1 . 2 市 重 大 暴 雪 应 急 管 理 办 公 室 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 下 设 应 急 管 理 办 公 室 , 负 责 日 常 工 作 . 办 公 室 设 在 市 气 象 局 , 办 公 室 主 任 由 市 气 象 局 主 管 业 务 副 局 长 担 任 . 2 . 1 . 3 成 员 单 位 市 气 象 局 , 市 发 展 改 革 委 , 市 教 育 局 , 市 公 安 局 , 市 财 政 局 , 市 国 土 资 源 局 , 市 建 设 局 , 市 交 通 局 , 市 水 务 局 , 市 水 文 局 , 市 农 委 , 市 林 业 局 , 市 卫 生 局 , 市 广 播 电 视 局 , 市 信 息 产 业 局 , 市 环 境 保 护 局 , 市 民 政 局 . 2 . 2 部 门 主 要 职 责 2 . 2 . 1 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 职 责 负 责 对 重 大 暴 雪 监 测 , 预 报 预 警 和 救 灾 等 应 急 工 作 的 统 一 领 导 , 指 挥 和 协 调 . 2 . 2 . 2 应 急 办 公 室 职 责 负 责 传 达 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 工 作 指 令 ; 具 体 协 调 处 理 在 实 施 重 大 暴 雪 应 急 工 作 中 的 有 关 问 题 ; 组 织 有 关 部 门 研 究 会 商 灾 害 发 生 发 展 趋 势 ; 对 灾 害 损 失 及 影 响 进 行 评 估 ; 制 定 重 大 暴 雪 防 御 方 案 ; 适 时 对 预 案 进 行 修 订 和 完 善 ; 完 成 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 交 办 的 其 他 工 作 . 2 . 2 . 3 成 员 单 位 职 责 ( 1 ) 市 气 象 局 : 负 责 灾 害 性 天 气 的 监 测 , 预 报 , 警 报 的 , 并 及 时 有 效 地 提 供 气 象 服 务 信 息 ; 为 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 启 动 和 终 止 重 大 暴 雪 应 急 预 案 , 组 织 气 象 防 灾 减 灾 提 供 决 策 依 据 和 建 议 , 以 专 报 的 形 式 , 及 时 向 成 员 单 位 通 报 情 况 ; 负 责 重 大 暴 雪 信 息 的 收 集 , 分 析 和 评 估 工 作 ; 负 责 组 织 实 施 人 工 影 响 天 气 作 业 . ( 2 ) 市 发 展 改 革 委 : 负 责 协 调 灾 后 基 础 设 施 重 建 工 作 . ( 3 ) 市 水 务 局 : 负 责 及 时 提 供 和 交 换 江 河 , 水 库 等 受 灾 信 息 . ( 4 ) 市 水 文 局 : 负 责 提 供 江 河 流 域 水 文 信 息 . ( 5 ) 市 农 委 : 负 责 及 时 提 供 和 交 换 农 业 生 产 , 农 田 与 农 户 受 灾 信 息 ; 负 责 组 织 生 产 自 救 与 抗 灾 工 作 . ( 6 ) 市 林 业 局 : 负 责 及 时 提 供 和 交 换 森 林 ( 草 原 ) 信 息 和 受 灾 信 息 ; 负 责 组 织 森 林 火 灾 的 扑 救 . ( 7 ) 市 国 土 资 源 局 : 负 责 提 供 汛 期 地 质 灾 害 易 发 区 , 危 险 区 信 息 , 供 气 象 部 门 预 警 信 号 使 用 ; 负 责 组 织 地 质 灾 害 的 抗 灾 抢 险 工 作 . ( 8 ) 市 环 境 保 护 局 : 负 责 及 时 提 供 和 交 换 环 境 与 污 染 信 息 ; 负 责 组 织 环 境 污 染 事 件 的 抢 险 工 作 . ( 9 ) 市 民 政 局 : 负 责 及 时 提 供 和 交 换 灾 情 信 息 ; 负 责 迅 速 调 拨 救 灾 物 资 , 保 证 灾 区 群 众 的 基 本 生 活 ; 积 极 提 倡 和 鼓 励 企 事 业 单 位 , 社 会 团 体 及 个 人 参 与 社 会 救 助 . ( 1 0 ) 市 教 育 局 : 负 责 组 织 做 好 灾 害 发 生 时 学 生 的 安 全 保 障 工 作 ; 负 责 对 学 生 进 行 防 灾 减 灾 应 急 知 识 的 宣 传 教 育 工 作 . ( 1 1 ) 市 公 安 局 : 负 责 组 织 事 发 地 公 安 机 关 协 助 做 好 灾 区 社 会 治 安 和 安 全 保 卫 工 作 , 保 证 应 急 救 灾 工 作 的 顺 利 进 行 . ( 1 2 ) 市 财 政 局 : 负 责 重 大 暴 雪 应 急 资 金 保 障 工 作 . ( 1 3 ) 市 建 设 局 : 负 责 灾 后 恢 复 重 建 工 程 设 计 施 工 等 管 理 工 作 . ( 1 4 ) 市 交 通 局 : 负 责 保 障 各 级 气 象 台 站 气 象 服 务 和 移 动 气 象 台 站 现 场 服 务 人 员 , 设 备 运 输 以 及 救 灾 工 作 的 交 通 道 路 畅 通 ; 及 时 抢 修 被 毁 坏 的 交 通 道 路 和 设 施 . ( 1 5 ) 市 卫 生 局 : 负 责 组 织 调 度 医 疗 卫 生 技 术 力 量 , 抢 救 受 灾 伤 病 员 , 做 好 灾 区 的 卫 生 监 督 与 疾 病 预 防 控 制 工 作 , 预 防 控 制 灾 区 疫 情 的 流 行 ; 预 防 各 类 中 毒 事 件 的 发 生 . ( 1 6 ) 市 广 播 电 视 局 : 负 责 组 织 协 调 新 闻 媒 体 ( 报 纸 , 广 播 电 台 , 电 视 台 ) 及 时 播 发 灾 害 性 天 气 的 监 测 , 预 报 , 警 报 等 信 息 , 遇 有 突 发 重 大 暴 雪 , 及 时 插 播 预 警 信 息 ; 做 好 有 关 广 播 电 视 宣 传 动 员 和 新 闻 报 道 工 作 . ( 1 7 ) 市 信 息 产 业 局 : 负 责 组 织 协 调 并 尽 快 恢 复 被 毁 坏 的 通 信 设 施 , 保 证 各 种 气 象 信 息 传 递 , 报 送 和 救 灾 工 作 的 通 信 线 路 畅 通 . 2 . 3 应 急 指 挥 场 所 2 . 3 . 1 基 本 指 挥 场 所 基 本 指 挥 所 设 在 市 气 象 局 . 在 市 气 象 局 建 立 指 挥 系 统 , 通 过 气 象 通 信 网 络 指 挥 全 市 重 大 暴 雪 应 急 工 作 . 2 . 3 . 2 机 动 指 挥 场 所 机 动 指 挥 所 设 在 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 车 ( 移 动 气 象 台 ) 上 . 在 灾 害 发 生 地 , 通 过 车 载 指 挥 系 统 进 行 现 场 重 大 暴 雪 应 急 工 作 的 指 挥 . 3 预 警 和 预 防 机 制 3 . 1 重 大 暴 雪 预 警 信 息 来 源 3 . 1 . 1 各 级 气 象 局 归 口 管 理 本 行 政 区 域 内 的 重 大 暴 雪 监 测 , 信 息 收 集 , 预 报 预 警 和 评 估 等 工 作 , 其 所 属 气 象 台 站 具 体 承 担 灾 害 性 天 气 监 测 , 预 报 预 警 任 务 . 3 . 1 . 2 重 大 暴 雪 发 生 后 , 知 情 单 位 或 个 人 应 及 时 通 过 重 大 暴 雪 报 警 电 话 等 多 种 途 径 向 当 地 气 象 部 门 报 告 有 关 重 大 暴 雪 信 息 . 3 . 2 预 警 预 防 行 动 3 . 2 . 1 各 级 气 象 局 根 据 重 大 暴 雪 监 测 , 预 报 , 警 报 信 息 , 对 可 能 发 生 重 大 暴 雪 的 情 况 , 立 即 进 行 监 测 和 预 警 等 方 面 的 工 作 部 署 , 并 上 报 本 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 . 3 . 2 . 2 各 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 对 重 大 暴 雪 信 息 进 行 分 析 评 估 , 达 到 预 警 启 动 级 别 的 , 启 动 预 警 命 令 , 并 向 上 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 报 告 . 3 . 2 . 3 成 员 单 位 应 按 照 各 自 职 责 分 别 做 好 启 动 应 急 预 案 的 各 项 准 备 工 作 . 3 . 2 . 4 有 关 部 门 及 社 会 公 众 应 按 照 重 大 暴 雪 预 警 信 号 及 防 御 指 南 ( 见 附 件 8 . 2 ) 和 应 急 预 案 的 要 求 , 积 极 采 取 措 施 防 御 和 避 免 重 大 暴 雪 可 能 造 成 的 损 失 . 3 . 2 . 5 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 应 根 据 需 要 进 行 检 查 , 督 促 , 指 导 , 确 保 预 案 的 顺 利 实 施 . 3 . 3 预 警 支 持 系 统 3 . 3 . 1 各 级 人 民 政 府 应 当 加 强 重 大 暴 雪 预 警 支 持 系 统 建 设 , 保 证 重 大 暴 雪 应 急 工 作 顺 利 进 行 . ( 1 ) 建 立 和 完 善 以 灾 害 性 天 气 监 测 , 气 象 信 息 传 输 , 气 象 预 报 分 析 处 理 和 重 大 暴 雪 预 警 信 息 为 主 体 的 重 大 暴 雪 预 警 系 统 , 提 高 重 大 暴 雪 预 警 能 力 . ( 2 ) 建 立 重 大 暴 雪 信 息 综 合 收 集 评 估 系 统 , 为 政 府 决 策 提 供 科 学 依 据 . ( 3 ) 建 立 和 完 善 气 象 防 灾 减 灾 综 合 信 息 平 台 , 实 现 重 大 暴 雪 信 息 资 源 共 享 . 3 . 3 . 2 相 关 部 门 按 照 职 责 分 工 和 各 级 人 民 政 府 的 统 一 部 署 , 建 立 和 完 善 本 部 门 重 大 暴 雪 应 急 处 置 系 统 . 3 . 4 预 警 级 别 及 3 . 4 . 1 本 预 案 中 预 警 启 动 级 别 按 照 重 大 暴 雪 的 影 响 范 围 , 重 大 性 和 紧 急 程 度 , 分 为 一 般 ( Ⅳ 级 ) , 较 大 ( Ⅲ 级 ) , 重 大 ( Ⅱ 级 ) 和 特 别 重 大 ( Ⅰ 级 ) 四 级 . 3 . 4 . 2 I V 级 预 警 . 市 内 气 象 台 站 预 报 预 警 1 个 县 ( 市 , 区 ) 即 将 发 生 或 可 能 发 生 重 大 ( 见 7 . 4 . 2 \ " 重 大 灾 害 性 天 气 强 度 标 准 ) 以 上 的 灾 害 性 天 气 过 程 ; 或 已 经 ( 及 可 能 ) 造 成 1 0 人 以 下 受 伤 ; 或 者 直 接 经 济 损 失 1 0 0 万 元 以 下 ; 或 其 它 突 发 公 共 事 件 应 急 指 挥 部 I V 级 预 警 时 , 对 较 小 范 围 内 的 公 共 安 全 , 政 治 稳 定 和 经 济 社 会 秩 序 造 成 一 定 危 害 或 威 胁 的 较 大 重 大 暴 雪 . 由 事 发 地 的 县 ( 市 , 区 ) 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 决 定 启 动 Ⅳ 级 预 警 , 并 随 时 向 市 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 报 告 预 案 的 应 急 响 应 情 况 . 3 . 4 . 3 Ⅲ 级 预 警 . 市 内 气 象 台 站 预 报 预 警 1 个 县 ( 市 ) 即 将 发 生 或 可 能 发 生 特 大 ( 见 7 . 4 . 2 \ " 特 大 灾 害 性 天 气 强 度 标 准 ) 以 上 灾 害 性 天 气 过 程 ; 或 2 个 以 上 县 ( 市 , 区 ) 发 生 或 可 能 发 生 达 到 启 动 Ⅳ 级 预 警 标 准 的 重 大 暴 雪 的 ; 或 已 经 ( 或 可 能 ) 造 成 死 亡 1 人 以 上 3 人 以 下 , 或 者 伤 亡 总 数 1 0 人 以 上 3 0 人 以 下 , 或 者 直 接 经 济 损 失 1 0 0 万 元 以 上 1 0 0 0 万 元 以 下 ; 或 其 它 突 发 公 共 事 件 应 急 指 挥 部 Ⅲ 级 预 警 时 , 可 能 造 成 较 大 危 害 和 社 会 影 响 的 重 大 重 大 暴 雪 . 由 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 决 定 启 动 Ⅲ 级 预 警 , 并 随 时 向 省 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 报 告 预 案 的 应 急 响 应 情 况 . 3 . 4 . 4 Ⅱ 级 预 警 . 市 内 气 象 台 站 预 报 预 警 1 个 县 ( 市 ) 即 将 发 生 或 可 能 发 生 极 大 灾 害 性 ( 见 7 . 4 . 2 \ " 极 大 灾 害 性 天 气 强 度 标 准 ) 天 气 过 程 ; 或 4 个 以 上 县 市 发 生 或 可 能 发 生 达 到 启 动 Ⅲ 级 预 警 标 准 的 重 大 暴 雪 的 ; 或 已 经 ( 或 可 能 ) 造 成 死 亡 3 人 以 上 1 0 人 以 下 , 或 者 伤 亡 总 数 3 0 人 以 上 1 0 0 人 以 下 , 或 者 直 接 经 济 损 失 1 0 0 0 万 元 以 上 1 亿 元 以 下 ; 或 其 它 突 发 公 共 事 件 应 急 指 挥 部 Ⅱ 级 预 警 时 , 可 能 发 生 特 别 重 大 的 灾 害 性 天 气 过 程 , 并 可 能 造 成 重 大 的 危 害 和 社 会 影 响 , 市 气 象 局 将 重 大 暴 雪 预 警 情 况 报 告 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 和 省 气 象 主 管 机 构 , 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 再 报 告 给 省 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 , 省 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 决 定 启 动 Ⅱ 级 预 警 后 , 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 执 行 上 级 应 急 指 令 . 3 . 4 . 5 I 级 预 警 . 市 内 气 象 台 站 预 报 预 警 3 个 以 上 县 市 即 将 发 生 或 可 能 发 生 达 到 启 动 Ⅱ 级 预 警 标 准 重 大 暴 雪 的 ; 或 已 经 ( 或 可 能 ) 造 成 死 亡 3 0 人 以 上 , 或 者 伤 亡 总 数 1 0 0 人 以 上 , 或 者 直 接 经 济 损 失 1 亿 元 以 上 ; 或 其 它 突 发 公 共 事 件 应 急 指 挥 部 I 级 预 警 时 , 可 能 特 别 重 大 危 害 的 灾 害 性 天 气 过 程 , 市 气 象 局 将 重 大 暴 雪 预 警 情 况 报 告 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 和 省 气 象 主 管 机 构 , 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 再 报 告 给 省 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 , 市 , 县 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 执 行 上 级 应 急 指 令 . 4 应 急 响 应 4 . 1 气 象 部 门 的 应 急 响 应 各 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 启 动 预 警 后 , 同 级 气 象 部 门 应 当 按 照 以 下 程 序 做 好 应 急 响 应 : 4 . 1 . 1 I V 级 响 应 县 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 I V 级 预 警 后 , 县 级 气 象 局 应 当 启 动 相 应 的 应 急 程 序 : — — 业 务 单 位 各 岗 位 应 急 人 员 全 部 到 位 , 实 行 2 4 小 时 主 要 负 责 人 领 班 制 度 , 全 程 跟 踪 灾 害 性 天 气 的 发 展 , 变 化 情 况 ; — — 县 气 象 局 应 当 主 动 加 强 与 市 气 象 局 所 属 业 务 单 位 的 天 气 会 商 , 并 根 据 省 和 市 气 象 台 的 指 导 产 品 , 做 好 重 大 暴 雪 的 跟 踪 服 务 工 作 ; — — 根 据 应 急 工 作 需 要 各 业 务 岗 位 按 照 职 责 做 好 实 时 监 测 , 加 密 观 测 , 滚 动 预 报 , 跟 踪 服 务 ; — — 县 气 象 局 应 当 及 时 向 县 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 和 市 气 象 局 报 告 重 大 暴 雪 的 发 生 , 发 展 及 其 预 报 服 务 情 况 ; — — 县 气 象 局 应 当 根 据 灾 情 发 展 情 况 , 适 时 组 织 开 展 人 工 影 响 天 气 作 业 ; — — 县 气 象 局 应 当 及 时 将 本 地 重 大 暴 雪 信 息 向 上 下 游 县 气 象 局 通 报 . 4 . 1 . 2 Ⅲ 级 响 应 市 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 Ⅲ 级 预 警 后 , 市 , 县 级 气 象 局 应 当 启 动 相 应 的 应 急 程 序 : — — 市 气 象 局 职 能 部 门 和 业 务 单 位 各 岗 位 应 急 人 员 全 部 到 位 , 实 行 2 4 小 时 主 要 负 责 人 领 班 制 度 , 全 程 跟 踪 灾 害 性 天 气 的 发 展 , 变 化 情 况 ; — — 市 气 象 局 应 当 主 动 加 强 与 省 气 象 局 所 属 业 务 单 位 的 天 气 会 商 , 并 根 据 省 气 象 台 的 指 导 产 品 , 做 好 重 大 暴 雪 的 跟 踪 预 报 预 警 服 务 工 作 ; — — 市 气 象 局 应 当 及 时 向 市 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 和 省 气 象 局 报 告 重 大 暴 雪 的 发 生 , 发 展 及 其 预 报 服 务 情 况 ; — — 灾 害 发 生 后 , 市 气 象 局 应 当 迅 速 调 派 应 急 队 伍 , 进 入 抗 灾 现 场 , 做 好 相 关 的 灾 害 性 天 气 监 测 , 预 报 和 现 场 气 象 服 务 等 工 作 ; — — 市 气 象 局 应 当 根 据 灾 情 发 展 情 况 , 适 时 组 织 开 展 人 工 影 响 天 气 作 业 ; — — 市 气 象 局 应 当 及 时 将 本 地 重 大 暴 雪 信 息 向 上 下 游 市 气 象 局 通 报 . 发 生 或 可 能 发 生 重 大 暴 雪 的 县 级 气 象 局 各 岗 位 应 急 人 员 全 部 到 位 , 实 行 2 4 小 时 主 要 负 责 人 领 班 制 度 . — — 根 据 应 急 工 作 需 要 , 各 业 务 岗 位 按 照 职 责 做 好 实 时 监 测 , 加 密 观 测 , 滚 动 预 报 , 跟 踪 服 务 ; — — 发 生 地 县 气 象 局 应 当 根 据 市 气 象 局 的 统 一 组 织 , 适 时 开 展 人 工 影 响 天 气 作 业 ; — — 发 生 地 县 气 象 局 应 当 及 时 将 本 地 重 大 暴 雪 信 息 向 上 下 游 县 气 象 局 通 报 . 4 . 1 . 3 Ⅱ 级 响 应 接 到 省 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 Ⅱ 级 预 警 后 , 市 , 有 关 县 ( 市 ) 气 象 局 应 当 启 动 相 应 的 应 急 程 序 : — — 市 和 发 生 或 可 能 发 生 重 大 暴 雪 的 县 ( 市 ) 两 级 气 象 部 门 各 岗 位 应 急 人 员 全 部 到 位 , 实 行 2 4 小 时 主 要 负 责 人 领 班 制 度 . — — 根 据 应 急 工 作 需 要 , 市 , 县 两 级 气 象 部 门 各 业 务 岗 位 按 照 职 责 做 好 实 时 监 测 , 加 密 观 测 , 滚 动 预 报 , 跟 踪 服 务 ; — — 市 和 发 生 地 的 县 ( 市 ) 两 级 气 象 部 门 应 当 根 据 省 气 象 局 的 统 一 组 织 , 适 时 开 展 人 工 影 响 天 气 作 业 ; — — 市 和 发 生 地 的 县 ( 市 ) 两 级 气 象 部 门 应 当 及 时 将 本 地 重 大 暴 雪 信 息 向 上 下 游 市 , 县 两 级 气 象 部 门 通 报 . 4 . 1 . 4 I 级 响 应 接 到 国 务 院 应 急 办 公 室 I 级 预 警 后 , 市 , 县 气 象 局 应 当 启 动 相 应 的 应 急 程 序 : — — 市 和 发 生 或 可 能 发 生 重 大 暴 雪 的 县 ( 市 ) 两 级 气 象 局 及 其 所 属 业 务 单 位 各 岗 位 应 急 人 员 全 部 到 位 , 实 行 2 4 小 时 主 要 负 责 人 领 班 制 度 . — — 根 据 应 急 工 作 需 要 , 市 , 县 两 级 气 象 局 所 属 各 业 务 单 位 各 业 务 岗 位 应 当 按 照 职 责 做 好 实 时 监 测 , 加 密 观 测 , 滚 动 预 报 , 跟 踪 服 务 ; — — 市 和 发 生 地 的 县 ( 市 ) 两 级 气 象 局 应 当 根 据 省 气 象 局 的 统 一 组 织 , 适 时 开 展 人 工 影 响 天 气 作 业 ; — — 市 和 发 生 地 的 县 ( 市 ) 两 级 气 象 局 应 当 及 时 将 本 地 重 大 暴 雪 信 息 向 上 下 游 市 , 县 两 级 气 象 局 通 报 . 4 . 1 . 5 各 级 气 象 台 站 应 当 按 照 有 关 规 定 及 时 通 过 广 播 , 电 视 , 手 机 短 信 , 电 话 , 网 络 等 方 式 向 社 会 重 大 灾 害 性 天 气 预 报 预 警 信 息 . 4 . 2 成 员 单 位 的 应 急 响 应 4 . 2 . 1 I V 级 响 应 事 发 地 的 县 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 按 照 县 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 的 统 一 部 署 , 做 好 相 应 的 应 急 响 应 工 作 . 4 . 2 . 2 Ⅲ 级 响 应 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 按 照 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 的 统 一 部 署 , 做 好 相 应 的 应 急 响 应 工 作 . 4 . 2 . 3 Ⅱ 级 响 应 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 按 照 省 , 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 的 统 一 部 署 , 做 好 相 应 的 应 急 响 应 工 作 . 4 . 2 . 4 I 级 响 应 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 按 照 国 务 院 应 急 办 公 室 , 省 , 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 的 统 一 部 署 , 做 好 相 应 的 应 急 响 应 工 作 . 4 . 3 信 息 共 享 和 处 理 4 . 3 . 1 重 大 暴 雪 的 监 测 , 预 报 , 服 务 , 灾 情 等 信 息 实 行 分 级 上 报 , 由 各 级 气 象 部 门 归 口 管 理 , 实 现 共 享 . 4 . 3 . 2 重 大 暴 雪 信 息 的 报 送 和 处 理 , 应 当 快 速 , 准 确 , 翔 实 , 重 要 信 息 应 当 立 即 上 报 , 因 客 观 原 因 一 时 难 以 准 确 掌 握 的 信 息 , 应 当 及 时 报 告 基 本 情 况 , 同 时 抓 紧 了 解 情 况 , 随 后 补 报 详 情 . 4 . 4 应 急 通 信 方 式 各 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 应 当 保 证 2 4 小 时 通 信 畅 通 , 并 将 值 班 电 话 和 辅 助 通 信 方 式 向 同 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 报 告 . 4 . 5 重 大 暴 雪 评 估 4 . 5 . 1 重 大 暴 雪 发 生 地 的 县 级 以 上 气 象 局 负 责 组 织 重 大 暴 雪 评 估 . 4 . 5 . 2 跨 行 政 区 域 的 重 大 暴 雪 评 估 由 共 同 的 上 级 气 象 局 负 责 或 者 由 其 指 定 的 单 位 负 责 . 4 . 5 . 3 重 大 暴 雪 评 估 结 果 及 时 上 报 本 级 人 民 政 府 和 上 级 气 象 局 . 4 . 5 . 4 重 大 暴 雪 评 估 结 果 可 作 为 重 大 暴 雪 救 助 , 赔 偿 的 依 据 . 4 . 6 新 闻 4 . 6 . 1 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 要 建 立 新 闻 发 言 人 制 度 , 按 照 有 关 规 定 和 要 求 , 及 时 将 重 大 暴 雪 及 其 衍 生 , 次 生 灾 害 监 测 预 警 , 因 灾 伤 亡 人 员 , 经 济 损 失 , 救 援 情 况 及 时 , 准 确 向 社 会 公 布 . 4 . 6 . 2 广 播 , 电 视 , 报 纸 , 网 络 等 新 闻 媒 体 , 应 当 根 据 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 的 通 报 及 时 报 道 . 向 社 会 公 众 报 道 或 的 重 大 暴 雪 预 警 信 息 , 必 须 是 来 源 于 统 一 的 信 息 . 4 . 7 应 急 终 止 4 . 7 . 1 I 级 应 急 响 应 的 终 止 , 由 启 动 I 级 预 警 的 国 务 院 应 急 办 公 室 根 据 灾 害 性 天 气 发 生 , 发 展 趋 势 和 灾 情 发 展 情 况 , 决 定 是 否 终 止 应 急 响 应 ; Ⅱ 级 应 急 响 应 的 终 止 , 由 启 动 Ⅱ 级 预 警 的 省 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 根 据 灾 害 性 天 气 发 生 , 发 展 趋 势 和 灾 情 发 展 情 况 , 决 定 是 否 终 止 应 急 响 应 ; 4 . 7 . 2 其 他 级 别 应 急 响 应 的 终 止 , 由 启 动 预 警 的 市 , 县 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 根 据 灾 害 性 天 气 发 生 , 发 展 趋 势 信 息 和 灾 情 发 展 情 况 , 决 定 是 否 终 止 应 急 响 应 . 应 急 响 应 决 定 终 止 , 应 当 及 时 向 本 级 人 民 政 府 报 告 . 4 . 7 . 3 应 急 响 应 终 止 后 , 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 应 结 束 应 急 状 态 的 公 告 . 5 后 期 处 置 5 . 1 善 后 处 置 5 . 1 . 1 重 大 暴 雪 发 生 后 , 灾 害 发 生 地 人 民 政 府 应 当 组 织 民 政 等 有 关 部 门 设 立 灾 民 安 置 场 所 和 救 济 物 资 供 应 站 , 依 法 做 好 灾 民 安 置 和 救 灾 款 物 的 接 收 , 发 放 , 使 用 与 管 理 工 作 , 保 障 灾 民 的 基 本 生 活 . 5 . 1 . 2 卫 生 部 门 应 当 做 好 重 大 暴 雪 现 场 消 毒 与 疫 情 监 控 的 组 织 和 指 导 工 作 . 5 . 1 . 3 各 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 应 当 组 织 相 关 部 门 及 时 调 查 , 统 计 重 大 暴 雪 事 件 的 影 响 范 围 和 受 灾 程 度 , 评 估 , 核 实 重 大 暴 雪 事 件 所 造 成 的 损 失 情 况 , 报 上 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 和 相 关 部 门 , 并 按 规 定 向 社 会 公 布 . 5 . 1 . 4 气 象 部 门 组 织 专 家 对 重 大 暴 雪 成 因 进 行 分 析 总 结 , 并 报 本 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 . 5 . 2 灾 害 保 险 5 . 2 . 1 气 象 部 门 应 当 为 保 险 机 构 办 理 受 灾 人 员 和 财 产 的 保 险 理 赔 事 项 提 供 准 确 的 灾 情 信 息 证 明 . 5 . 2 . 2 保 险 监 管 机 构 应 当 依 法 做 好 灾 区 有 关 保 险 理 赔 和 给 付 的 监 管 工 作 . 6 应 急 保 障 6 . 1 指 挥 系 统 保 障 6 . 1 . 1 基 本 指 挥 所 通 过 可 视 化 电 视 会 商 系 统 实 现 实 时 指 挥 和 调 度 . 6 . 1 . 2 流 动 应 急 指 挥 车 通 过 已 配 备 的 计 算 机 网 络 指 挥 系 统 , 无 线 通 信 系 统 , 卫 星 定 位 系 统 和 天 气 预 报 预 警 系 统 实 现 现 场 指 挥 . 6 . 2 资 金 保 障 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 根 据 重 大 暴 雪 应 急 工 作 的 需 要 安 排 专 项 资 金 , 为 重 大 暴 雪 应 急 处 置 工 作 提 供 资 金 保 障 . 6 . 3 通 信 保 障 6 . 3 . 1 以 国 家 气 象 通 信 网 为 主 体 , 无 线 传 输 方 式 作 为 备 份 , 及 时 接 收 各 类 气 象 资 料 , 确 保 预 报 , 警 报 , 天 气 实 况 和 灾 情 的 传 输 . 6 . 3 . 2 应 急 救 援 现 场 应 与 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 之 间 保 持 通 信 畅 通 , 配 备 现 场 紧 急 通 信 系 统 , 为 现 场 重 大 暴 雪 应 急 救 援 工 作 提 供 保 障 . 事 发 地 的 人 民 政 府 负 责 协 助 现 场 应 急 处 置 的 通 信 保 障 . 6 . 4 装 备 保 障 6 . 4 . 1 各 级 人 民 政 府 应 当 加 强 对 重 大 暴 雪 应 急 救 援 和 减 灾 等 方 面 的 专 用 物 料 , 器 材 , 工 具 的 储 备 , 应 当 组 织 建 设 应 急 指 挥 车 和 应 急 流 动 气 象 台 . 6 . 4 . 2 气 象 部 门 应 当 加 强 重 大 暴 雪 应 急 装 备 的 储 备 , 包 括 气 象 仪 器 备 份 , 维 修 维 护 设 备 , 灾 情 收 集 设 备 和 人 工 影 响 天 气 装 备 等 . 6 . 5 应 急 队 伍 保 障 各 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 应 当 建 立 应 急 处 置 队 伍 . 应 急 处 置 队 伍 应 由 大 气 综 合 监 测 人 员 , 天 气 分 析 预 报 服 务 人 员 , 气 象 通 信 人 员 , 设 备 维 护 和 保 障 人 员 , 后 勤 保 障 人 员 , 宣 传 人 员 等 构 成 . 6 . 6 技 术 储 备 与 保 障 市 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 应 当 建 立 本 部 门 的 专 家 咨 询 机 构 , 为 重 大 暴 雪 应 急 工 作 提 供 技 术 支 持 , 并 指 导 对 社 会 公 众 开 展 重 大 暴 雪 应 急 知 识 的 教 育 和 应 急 技 能 培 训 . 各 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 应 当 依 托 相 应 的 科 研 , 业 务 机 构 , 建 立 相 关 的 重 大 暴 雪 应 急 技 术 支 持 系 统 . 组 织 相 关 机 构 和 单 位 开 展 重 大 暴 雪 监 测 , 预 报 预 警 , 应 急 处 置 和 综 合 防 灾 减 灾 的 技 术 研 究 , 做 好 重 大 暴 雪 应 急 技 术 储 备 . 6 . 7 宣 传 , 培 训 和 演 习 6 . 7 . 1 各 级 人 民 政 府 应 当 充 分 利 用 广 播 , 电 视 , 互 联 网 , 报 纸 等 媒 体 , 向 社 会 公 众 宣 传 重 大 暴 雪 预 警 信 号 及 防 御 指 南 的 相 关 知 识 . 6 . 7 . 2 各 级 重 大 暴 雪 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 应 当 有 组 织 , 有 计 划 地 对 本 单 位 应 急 工 作 人 员 进 行 技 术 , 服 务 , 管 理 等 方 面 的 培 训 , 并 定 期 组 织 应 急 演 习 . 7 附 则 7 . 1 术 语 说 明 重 大 暴 雪 预 警 : 是 指 各 级 气 象 部 门 所 属 气 象 台 站 监 测 或 判 定 出 某 一 区 域 即 将 发 生 或 正 在 发 生 某 种 重 大 暴 雪 , 为 避 免 其 影 响 , 气 象 部 门 利 用 广 播 , 电 视 , 短 信 , 网 络 等 各 种 手 段 和 途 径 发 出 重 大 暴 雪 警 报 , 提 醒 各 级 政 府 , 有 关 部 门 和 社 会 公 众 采 取 对 应 防 御 措 施 的 过 程 . 重 大 暴 雪 预 警 信 号 : 是 指 各 级 气 象 部 门 通 过 媒 体 传 播 给 社 会 公 众 防 御 重 大 暴 雪 的 符 号 语 言 . 通 常 由 符 号 , 颜 色 和 对 应 的 防 御 指 南 组 成 , 符 号 表 示 重 大 暴 雪 种 类 , 颜 色 表 示 重 大 暴 雪 的 强 度 级 别 , 一 般 按 四 个 级 别 预 警 信 号 , 并 按 重 大 暴 雪 重 大 程 度 依 次 用 蓝 色 , 黄 色 , 橙 色 和 红 色 表 示 , 对 应 的 防 御 指 南 明 确 了 有 关 部 门 , 单 位 和 公 众 应 采 取 的 防 范 措 施 . 本 预 案 有 关 量 级 的 表 述 中 , \ " 以 上 \ " 均 含 本 级 别 在 内 . 7 . 2 奖 励 与 责 任 追 究 7 . 2 . 1 奖 励 ( 1 ) 对 在 气 象 防 灾 , 减 灾 , 救 灾 工 作 中 做 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 , 按 照 有 关 规 定 给 予 表 彰 和 奖 励 . ( 2 ) 对 在 气 象 防 灾 , 减 灾 , 救 灾 工 作 中 表 现 突 出 而 英 勇 献 身 的 人 员 , 按 照 国 家 有 关 规 定 , 追 认 烈 士 . ( 3 ) 对 因 参 与 重 大 暴 雪 应 急 工 作 致 病 , 致 残 , 死 亡 的 人 员 , 按 照 国 家 有 关 规 定 , 给 予 相 应 的 补 助 和 抚 恤 . 7 . 2 . 2 责 任 追 究 ( 1 ) 各 级 气 象 部 门 及 有 关 气 象 工 作 人 员 由 于 玩 忽 职 守 , 导 致 国 家 利 益 和 人 民 生 命 财 产 遭 受 重 大 损 失 的 , 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 气 象 法 》 第 四 十 条 规 定 追 究 相 应 的 责 任 . ( 2 ) 发 生 重 大 暴 雪 后 , 有 关 部 门 谎 报 灾 情 或 者 知 情 不 报 , 或 者 拒 不 履 行 本 预 案 规 定 的 应 急 处 置 职 责 , 或 者 拒 不 配 合 , 阻 碍 , 干 涉 灾 情 收 集 和 救 助 工 作 , 致 使 国 家 利 益 和 人 民 生 命 财 产 遭 受 重 大 损 失 的 , 依 照 有 关 法 律 法 规 的 规 定 , 由 本 级 人 民 政 府 或 者 上 级 人 民 政 府 有 关 部 门 责 令 其 改 正 , 给 予 行 政 处 分 ; 情 节 重 大 的 , 对 其 主 要 负 责 人 , 负 有 责 任 的 主 管 人 员 和 其 他 责 任 人 员 追 究 相 应 的 法 律 责 任 . 7 . 3 预 案 管 理 7 . 3 . 1 本 预 案 将 根 据 重 大 暴 雪 应 急 工 作 实 际 需 要 适 时 进 行 修 订 和 完 善 . 7 . 3 . 2 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 制 定 本 行 政 区 域 内 的 重 大 暴 雪 应 急 预 案 , 并 报 上 级 人 民 政 府 备 案 . 7 . 3 . 3 实 施 人 工 影 响 天 气 作 业 按 照 国 务 院 气 象 主 管 机 构 制 定 的 《 实 施 人 工 影 响 天 气 作 业 应 急 预 案 》 实 施 . 7 . 4 制 定 与 解 释 7 . 4 . 1 本 预 案 由 市 气 象 局 会 同 市 政 府 有 关 部 门 制 定 , 并 负 责 解 释 . 7 . 4 . 2 按 照 灾 害 性 天 气 强 度 及 其 可 能 造 成 的 影 响 , 市 气 象 局 依 据 中 国 气 象 局 《 突 发 重 大 暴 雪 预 警 信 号 与 传 播 办 法 》 和 省 气 象 局 有 关 规 定 , 并 结 合 我 市 实 际 情 况 , 制 定 齐 齐 哈 尔 市 灾 害 性 天 气 强 度 标 准 , 分 为 重 大 , 特 大 , 极 大 三 级 . 重 大 级 别 : 暴 雪 橙 色 ; 特 大 级 别 : 暴 雪 红 色 ; 极 大 级 别 : 暴 雪 红 色 . 7 . 5 预 案 实 施 时 间 本 预 案 自 之 日 起 实 施 . 8 . 附 件 突 发 重 大 暴 雪 预 警 信 号 及 防 御 指 南 暴 雪 预 警 信 号 分 四 级 , 分 别 以 蓝 色 , 黄 色 , 橙 色 , 红 色 表 示 . ( 一 ) 暴 雪 蓝 色 预 警 信 号 图 标 : 标 准 : 1 2 小 时 内 降 雪 量 将 达 4 毫 米 以 上 , 或 者 已 达 4 毫 米 以 上 且 降 雪 持 续 , 可 能 对 交 通 或 者 农 牧 业 有 影 响 . 防 御 指 南 : 1 . 政 府 及 有 关 部 门 按 照 职 责 做 好 防 雪 灾 和 防 冻 害 准 备 工 作 ; 2 . 交 通 , 铁 路 , 电 力 , 通 信 等 部 门 应 当 进 行 道 路 , 铁 路 , 线 路 巡 查 维 护 , 做 好 道 路 清 扫 和 积 雪 融 化 工 作 ; 3 . 行 人 注 意 防 寒 防 滑 , 驾 驶 人 员 小 心 驾 驶 , 车 辆 应 当 采 取 防 滑 措 施 ; 4 . 农 牧 区 和 种 养 殖 业 要 储 备 饲 料 , 做 好 防 雪 灾 和 防 冻 害 准 备 ; 5 . 加 固 棚 架 等 易 被 雪 压 的 临 时 搭 建 物 . ( 二 ) 暴 雪 黄 色 预 警 信 号 图 标 : 标 准 : 1 2 小 时 内 降 雪 量 将 达 6 毫 米 以 上 , 或 者 已 达 6 毫 米 以 上 且 降 雪 持 续 , 可 能 对 交 通 或 者 农 牧 业 有 影 响 . 防 御 指 南 : 1 . 政 府 及 相 关 部 门 按 照 职 责 落 实 防 雪 灾 和 防 冻 害 措 施 ; 2 . 交 通 , 铁 路 , 电 力 , 通 信 等 部 门 应 当 加 强 道 路 , 铁 路 , 线 路 巡 查 维 护 , 做 好 道 路 清 扫 和 积 雪 融 化 工 作 ; 3 . 行 人 注 意 防 寒 防 滑 , 驾 驶 人 员 小 心 驾 驶 , 车 辆 应 当 采 取 防 滑 措 施 ; 4 . 农 牧 区 和 种 养 殖 业 要 备 足 饲 料 , 做 好 防 雪 灾 和 防 冻 害 准 备 ; 5 . 加 固 棚 架 等 易 被 雪 压 的 临 时 搭 建 物 . ( 三 ) 暴 雪 橙 色 预 警 信 号 图 标 : 标 准 : 6 小 时 内 降 雪 量 将 达 1 0 毫 米 以 上 , 或 者 已 达 1 0 毫 米 以 上 且 降 雪 持 续 , 可 能 或 者 已 经 对 交 通 或 者 农 牧 业 有 较 大 影 响 . 防 御 指 南 : 1 . 政 府 及 相 关 部 门 按 照 职 责 做 好 防 雪 灾 和 防 冻 害 的 应 急 工 作 ; 2 . 交 通 , 铁 路 , 电 力 , 通 信 等 部 门 应 当 加 强 道 路 , 铁 路 , 线 路 巡 查 维 护 , 做 好 道 路 清 扫 和 积 雪 融 化 工 作 ; 3 . 减 少 不 必 要 的 户 外 活 动 ; 4 . 加 固 棚 架 等 易 被 雪 压 的 临 时 搭 建 物 , 将 户 外 牲 畜 赶 入 棚 圈 喂 养 . ( 四 ) 暴 雪 红 色 预 警 信 号 图 标 : 标 准 : 6 小 时 内 降 雪 量 将 达 1 5 毫 米 以 上 , 或 者 已 达 1 5 毫 米 以 上 且 降 雪 持 续 , 可 能 或 者 已 经 对 交 通 或 者 农 牧 业 有 较 大 影 响 . 防 御 指 南 : 1 . 政 府 及 相 关 部 门 按 照 职 责 做 好 防 雪 灾 和 防 冻 害 的 应 急 和 抢 险 工 作 ; 2 . 必 要 时 停 课 , 停 业 ( 除 特 殊 行 业 外 ) ; 应 急 预 案 范 文 第 6 篇 一 、 应 急 机 构 街 道 办 事 处 成 立 防 汛 抢 险 指 挥 部 ， 办 事 处 各 科 室 采 取 包 挂 责 任 制 ， 包 挂 到 各 社 区 居 委 会 ， 各 包 挂 科 室 要 尽 职 尽 责 ， 确 保 辖 区 安 全 度 汛 。 1 、 指 挥 部 机 构 及 其 职 责 子 房 街 道 办 事 处 防 汛 抢 险 指 挥 部 由 街 道 党 工 委 书 记 刘 华 东 任 总 指 挥 ， 分 管 街 道 办 事 处 安 全 工 作 副 主 任 刘 清 溪 及 分 管 街 道 办 事 处 城 管 防 汛 工 作 的 副 主 任 顾 勇 任 副 总 指 挥 ， 党 政 办 公 室 、 城 市 管 理 科 、 经 济 二 科 等 各 科 室 负 责 人 、 1 4 个 社 区 居 委 会 主 任 任 成 员 。 领 导 小 组 下 设 办 公 室 ， 办 公 室 设 在 城 管 科 ， 具 体 负 责 日 常 工 作 。 2 、 总 指 挥 部 工 作 职 责 ： 负 责 领 导 和 指 挥 全 辖 区 防 汛 抢 险 救 灾 工 作 ； 研 究 部 署 抢 险 救 灾 、 应 急 准 备 和 实 施 工 作 措 施 ； 督 促 检 查 抢 险 救 灾 工 作 落 实 情 况 ； 研 究 决 定 处 置 、 上 报 险 救 灾 工 作 有 关 重 大 问 题 。 二 、 部 门 分 工 及 职 责 1 、 汛 期 ， 办 事 处 各 科 室 在 分 管 领 导 的 带 领 下 ， 切 实 对 各 包 挂 社 区 的 防 汛 隐 患 进 行 排 查 ， 加 强 汛 期 值 班 、 落 实 各 项 应 急 抢 险 措 施 ， 确 保 各 社 区 汛 期 安 全 。 2 、 弘 济 桥 至 骆 驼 山 界 黄 河 堤 防 的 防 守 任 务 由 利 群 、 下 洪 、 铁 工 、 铁 花 、 铁 桥 社 区 、 办 事 处 所 包 挂 科 室 及 区 人 武 部 组 织 的 民 兵 防 守 ， 并 完 成 抢 险 救 灾 工 作 。 3 、 办 事 处 所 属 房 屋 的 安 全 措 施 ， 由 办 事 处 经 济 一 科 负 责 ， 认 真 做 好 危 房 的 汛 前 排 查 加 固 工 作 ， 确 保 安 全 。 4 、 辖 区 居 民 危 房 的 安 全 ， 由 各 社 区 及 包 挂 科 室 负 责 ， 属 房 管 部 门 的 ， 协 调 房 管 部 门 ， 属 辖 区 单 位 的 ， 协 调 辖 区 单 位 ， 确 保 安 全 度 汛 。 5 、 如 遇 洪 涝 灾 害 ， 受 淹 地 区 居 民 转 移 后 ， 应 加 强 对 该 地 区 的 治 安 管 理 和 安 全 保 卫 工 作 ， 维 护 社 会 秩 序 。 治 安 保 卫 工 作 由 子 房 、 天 桥 、 铜 山 派 出 所 负 责 ， 由 办 事 处 综 治 办 协 调 。 6 、 应 急 运 输 车 辆 由 办 事 处 党 政 办 公 室 负 责 。 三 、 低 洼 地 区 居 民 受 灾 转 移 工 作 如 遇 洪 涝 灾 害 的 发 生 ， 各 社 区 居 委 会 应 在 第 一 时 间 上 报 办 事 处 ， 并 及 时 带 领 居 民 群 众 迅 速 转 移 至 本 地 区 的 高 地 、 学 校 、 机 关 以 及 当 地 砖 混 以 上 结 构 的 楼 房 临 时 避 难 。 根 据 市 、 区 防 指 的 要 求 ， 我 办 事 处 辖 区 居 民 可 向 子 房 山 、 响 山 、 山 等 处 转 移 。 四 、 抢 险 物 资 和 器 材 的 安 排 抢 险 物 资 和 器 材 由 办 事 处 防 汛 抢 险 指 挥 部 统 一 安 排 调 配 。 五 、 组 织 纪 律 1 、 防 洪 抢 险 事 关 重 大 ， 各 科 室 、 各 社 区 居 委 会 要 按 此 预 案 落 实 ， 确 保 辖 区 单 位 、 居 民 的 人 身 生 命 财 产 安 全 。 上 一 篇 ： 文 学 综 合 论 文 范 文 下 一 篇 ： 单 位 行 动 计 划 范 文 被 举 报 文 档 标 题 ： 被 举 报 文 档 地 址 ： h t t p s : / / w w w . m e i z h a n g . c o m h t t p s : / / w w w . m e i z h a n g . c o m / y j y a / 我 确 定 以 上 信 息 无 误 举 报 类 型 ： 非 法 ( 文 档 涉 及 政 治 、 宗 教 、 色 情 或 其 他 违 反 国 家 法 律 法 规 的 内 容 ) 侵 权 其 他 验 证 码 ： 举 报 理 由 ：     ( 必 填 ) 一 键 复 制 全 文 将 文 档 保 存 至 本 地 ， 方 便 随 时 查 阅 精 品 推 荐 1 应 急 信 息 管 理 论 文 2 应 急 科 普 工 作 计 划 3 应 急 资 源 调 查 报 告 4 应 急 管 理 预 案 5 应 急 管 理 工 作 汇 报 6 应 急 预 案 演 练 记 录 7 应 急 救 援 协 会 工 作 计 划 8 应 急 管 理 制 度 9 应 急 预 案 演 练 总 结 1 0 应 急 工 作 方 案 扩 展 阅 读 1 加 强 应 急 法 制 提 高 应 急 能 力 2 交 通 应 急 3 校 内 安 全 应 急 措 施 4 汛 期 抢 险 应 急 措 施 5 应 急 办 信 息 报 送 规 则 6 应 急 指 挥 车 应 急 通 信 论 文 7 应 急 管 理 局 应 急 减 灾 救 援 处 工 作 总 结 8 矫 正 应 急 处 治 办 法 9 加 强 应 急 救 援 监 管 预 案 1 0 政 府 自 然 灾 害 应 急 管 理 推 荐 期 刊 中 国 应 急 管 理 主 办 ： 中 国 安 全 生 产 报 社 中 国 应 急 管 理 报 主 办 ： 中 国 安 全 生 产 报 社 中 国 应 急 救 援 主 办 ： 中 国 地 震 应 急 搜 救 中 心 中 华 卫 生 应 急 电 子 主 办 ： 中 华 医 学 会 关 于 我 们 许 可 证 件 期 刊 咨 询 杂 志 订 阅 个 人 中 心 常 见 问 题 学 术 咨 询 : 4 0 0 - 8 8 8 - 9 4 1 1 服 务 时 间 ： 周 一 至 周 日 8 : 0 0 ~ 2 3 : 0 0

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