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中县至融、 城乡规划、 北京中县、 县域经济、 中国农大、

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中国农业大学中国县域经济研究中心是一个依托于中国农业大学，集学术研究、学术交流、规划咨询、实务培训为一体的开放型综合性研究平台。中心主任及首席专家为中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师张正河教授，现有专职副主任2人，研究人员20多人，着力为中国县域经济和乡村振兴发展提供专业化系统解决方案。截至目前，中心已完成各类研究、规划咨询项目100多项，策划并出版有《中国县域经济研究丛书》数本。

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中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 欢 迎 您 访 问 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 官 方 网 站 全 国 报 名 热 线 4 0 0 - 0 0 0 - 0 3 6 6 首 页 中 心 概 况 中 心 领 导 中 心 简 介 组 织 机 构 中 心 动 态 新 闻 动 态 通 知 公 告 专 家 团 队 学 术 研 究 中 国 县 域 经 济 研 究 丛 书 其 他 著 作 论 文 / 文 章 政 策 研 究 区 域 战 略 研 究 产 业 研 究 乡 村 振 兴 研 究 土 地 利 用 研 究 国 企 研 究 / 企 业 研 究 扶 贫 开 发 研 究 标 准 化 研 究 双 创 研 究 园 区 研 究 金 融 研 究 城 镇 化 研 究 规 划 咨 询 县 域 经 济 发 展 规 划 经 济 和 社 会 发 展 规 划 城 乡 发 展 战 略 规 划 乡 村 振 兴 战 略 规 划 农 业 发 展 规 划 产 业 发 展 规 划 村 庄 规 划 设 计 农 业 （ 产 业 ） 园 区 规 划 创 建 方 案 编 制 县 域 资 讯 政 策 资 讯 区 域 经 济 农 业 农 村 资 讯 县 域 经 验 行 业 动 态 热 点 专 题 乡 村 振 兴 战 略 专 题 中 县 智 库 专 家 视 点 政 策 建 议 中 县 报 告 合 作 交 流 讲 课 讲 座 学 术 交 流 会 议 论 坛 考 察 调 研 品 牌 推 荐 联 系 我 们 I m p o r t a n t N e w s — — — — — 重 要 新 闻 M o r e 中 心 领 导 专 家 团 队 领 导 名 称 张 正 河 管 理 学 博 士 ， 中 国 农 业 大 学 教 授 ， 博 士 生 导 师 , 中 央 组 织 . . . 贾 大 猛 高 级 经 济 师 ， 毕 业 于 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 。 研 究 . . . 中 心 动 态 / h e l p M O R E 新 闻 动 态 更 新 日 期 ： 2 0 2 2 - 0 5 - 2 1 张 正 河 主 任 接 受 中 国 网 采 访 谈 县 城 城 镇 化 与 县 域 经 济 发 展 浏 览 次 数 ： 8 2 中 国 农 业 大 学 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 主 任 张 正 河 教 授 — — 因 地 制 宜 壮 大 县 城   中 国 城 镇 化 建 设 走 向 新 阶 段 中 国 网 ： 今 年 5 月 6 日 ， 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 印 发 . . . M O R E 更 新 日 期 ： 2 0 1 9 - 0 5 - 1 7 张 正 河 主 任 参 加 第 四 届 丝 绸 之 路 国 际 博 览 会 “ 新 型 城 镇 化 高 端 论 坛 ” 并 发 表 主 旨 演 讲 浏 览 次 数 ： 1 6 7 5 月 1 2 日 ， 由 陕 西 省 人 民 政 府 、 清 华 大 学 主 办 ， 清 华 大 学 中 国 新 型 城 镇 化 研 究 院 、 陕 西 省 工 商 联 、 陕 西 省 发 展 改 革 委 、 陕 西 省 地 方 金 融 监 督 管 理 局 ， 陕 西 省 工 信 厅 、 西 咸 新 区 管 委 会 . . . M O R E 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 2 1 由 中 心 崔 长 彬 副 主 任 、 张 正 河 主 任 所 著 的 《 县 域 金 融 扶 贫 的 田 东 经 验 》 正 式 出 版 浏 览 次 数 ： 1 2 1 作 者 ： 崔 长 彬 , 张 正 河 出 版 社 ： 中 国 农 业 大 学 出 版 社 出 版 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 简 介 ：         由 县 域 中 心 崔 长 彬 、 张 正 河 所 著 的 . . . M O R E 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 0 9 - 2 7 张 正 河 主 任 为 经 管 学 院 教 师 作 “ 同 步 推 进 ， 协 调 发 展 之 城 乡 发 展 ” 专 题 辅 导 报 告 浏 览 次 数 ： 2 1 9 9 月 2 6 日 下 午 ， 中 国 农 大 经 管 学 院 党 委 组 织 全 院 教 师 集 体 理 论 学 习 ， 我 中 心 主 任 张 正 河 教 授 作 了 “ 同 步 推 进 ， 协 调 发 展 之 城 乡 发 展 ” 专 题 辅 导 报 告 ， 学 院 党 委 书 记 张 瑞 海 主 持 学 习 会 . . . M O R E 通 知 公 告 中 心 研 究 方 向 及 成 果 — — — — — C e n t e r R e s e a r c h D i r e c t i o n A n d R e s u l t s M o r e 最 新 新 闻 / N e w s M o r e 学 术 研 究 / M O R E 贾 大 猛 张 正 河 ： 以 城 乡 要 素 流 动 推 进 新 型 城 镇 化 高 质 量 发 展 截 至 日 期 ： 发 布 日 期 ： 2 0 2 1 - 0 3 - 0 3 6 3 7 5 0 4 1 0 9 4 2 6 8 4 4 1 8 2 1 4 5 5 8 6 3 . p d f 发 表 于 《 国 家 治 理 》 周 刊 ， 2 0 2 0 年 9 月 第 4 期 以 城 乡 要 素 流 动 推 进 新 型 城 镇 化 高 质 量 发 展   中 国 农 业 大 学 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 副 主 任 、 高 级 经 济 师   贾 大 猛 中 国 农 业 大 学 教 授 、 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 主 任   张 正 河   摘   要 ： 城 镇 化 是 现 代 化 的 必 由 之 路 ， 加 快 实 施 以 促 进 人 的 城 镇 化 为 核 心 、 提 高 质 量 为 导 向 的 新 型 城 镇 化 战 略 是 新 时 代 推 进 新 型 城 镇 化 发 展 的 重 要 内 容 。 但 城 乡 要 素 流 动 不 顺 畅 、 要 素 资 源 配 置 不 合 理 等 问 题 依 然 突 出 ， 成 为 影 响 新 型 城 镇 化 发 展 质 量 的 重 要 因 素 。 本 文 从 人 口 、 土 地 、 资 金 、 技 术 、 信 息 等 城 乡 要 素 发 展 入 手 ， 分 析 了 城 乡 要 素 流 动 态 势 、 研 究 了 新 时 代 城 乡 要 素 发 展 的 基 本 特 征 ， 提 出 了 城 乡 要 素 流 动 推 进 新 型 城 镇 化 高 质 量 发 展 的 思 路 与 对 策 ， 期 望 通 过 促 进 城 乡 要 素 自 由 流 动 和 平 等 交 换 ， 推 进 新 型 城 镇 化 高 质 量 发 展 。   关 键 词 ： 新 型 城 镇 化   城 乡 要 素   城 乡 融 合 【 中 图 分 类 号 】 F 2 9           【 文 献 标 识 码 】 A   2 0 1 4 年 发 布 的 《 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 2 0 1 4 - 2 0 2 0 年 》 确 定 了 走 “ 以 人 为 本 、 四 化 同 步 、 优 化 布 局 、 生 态 文 明 、 文 化 传 承 ” 的 中 国 特 色 新 型 城 镇 化 道 路 。 2 0 1 9 年 我 国 常 住 人 口 城 镇 化 率 首 次 突 破 6 0 % ， 达 到 6 0 . 6 % ， 更 多 的 农 业 人 口 走 向 城 镇 就 业 置 业 安 家 ， 城 镇 基 础 设 施 水 平 不 断 提 升 ， 城 镇 的 基 本 公 共 服 务 覆 盖 率 不 断 提 高 ， 新 型 城 镇 化 建 设 取 得 显 著 进 展 。 但 近 几 年 ， 我 国 的 常 住 人 口 城 镇 化 率 增 长 略 有 放 缓 ， 户 籍 人 口 城 镇 化 率 及 其 增 长 速 度 更 是 低 于 常 住 人 口 城 镇 化 率 ， 如 何 推 进 新 时 代 新 型 城 镇 化 更 高 质 量 发 展 成 为 重 要 课 题 。 而 畅 通 城 乡 要 素 流 动 渠 道 、 促 进 城 乡 要 素 合 理 配 置 则 是 新 时 代 新 型 城 镇 化 高 质 量 发 展 的 重 要 动 力 。   城 乡 要 素 流 动 态 势 及 对 新 型 城 镇 化 建 设 的 影 响   城 乡 要 素 主 要 包 括 人 口 、 土 地 、 资 金 、 技 术 、 信 息 等 。 近 年 来 随 着 新 型 城 镇 化 的 快 速 发 展 和 乡 村 振 兴 战 略 的 大 力 实 施 ， 城 乡 要 素 流 动 态 势 发 生 了 一 些 新 的 变 化 ， 乡 村 的 吸 引 力 正 在 加 强 ， 新 型 城 镇 化 建 设 的 压 力 也 在 增 加 ， 但 二 者 是 相 辅 相 成 的 ， 既 有 挑 战 也 有 机 遇 。 农 民 进 城 落 户 速 度 放 缓 ， 落 户 意 愿 不 足 。 2 0 1 6 年 以 来 ， 我 国 常 住 人 口 城 镇 化 率 和 户 籍 人 口 城 镇 化 率 每 年 仍 保 持 了 1 个 百 分 点 的 速 度 增 长 ， 说 明 农 民 进 城 的 大 趋 势 没 有 变 。 但 增 长 速 度 成 持 续 放 缓 态 势 ， 常 住 . . . 更 多 详 细 张 正 河 教 授 在 《 中 国 软 科 学 》 发 表 重 要 研 究 成 果 截 至 日 期 ： 发 布 日 期 ： 2 0 1 9 - 0 4 - 2 4 转 自 ： 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院   《 中 国 软 科 学 》 2 0 1 9 年 第 2 期 发 表 了 张 正 河 教 授 及 其 博 士 生 杜 凯 的 论 文 《 中 国 工 农 城 乡 发 展 ： 滞 后 与 同 步 推 进 》 。     新 中 国 成 立 6 9 年 特 别 是 改 革 开 放 4 0 年 以 来 ， 中 国 工 农 城 乡 关 系 经 历 了 深 刻 的 变 迁 。 文 中 运 用 不 平 衡 理 论 对 产 业 和 区 域 发 展 滞 后 进 行 了 讨 论 ， 并 从 工 农 相 互 作 用 的 角 度 把 中 国 工 农 城 乡 发 展 率 先 与 跟 进 关 系 的 演 变 7 个 阶 段 进 行 了 定 性 分 析 ， 进 而 运 用 统 计 数 据 对 全 国 及 各 省 工 农 城 乡 关 系 进 行 定 量 判 断 ， 最 后 提 出 了 不 同 区 域 优 化 工 农 城 乡 关 系 的 战 略 措 施 。     张 正 河 教 授 的 这 篇 论 文 ， 对 中 国 的 工 农 城 乡 之 间 的 关 系 做 出 了 突 破 性 的 研 究 。 《 中 国 软 科 学 》 是 由 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 部 主 管 的 国 家 中 文 核 心 期 刊 和 国 家 一 级 学 术 期 刊 ， 是 经 济 管 理 学 院 规 定 的 A 类 期 刊 。 该 期 刊 致 力 于 推 进 决 策 科 学 化 ， 反 映 国 家 宏 观 经 济 、 科 技 和 社 会 发 展 政 策 、 重 大 理 论 动 向 、 国 内 外 软 科 学 领 域 研 究 成 果 和 发 展 动 态 。     据 悉 ， 张 正 河 教 授 在 上 个 世 纪 末 即 开 始 这 一 课 题 的 研 究 ， 经 历 了 二 十 多 年 的 时 间 ， 倾 注 了 大 量 心 血 。 张 正 河 教 授 自 工 作 以 来 ， 主 持 包 括 国 家 重 大 、 重 点 等 省 部 以 上 科 研 课 题 4 0 多 项 ， 获 省 部 以 上 科 技 进 步 、 社 会 成 果 等 奖 励 2 0 多 项 ； 发 表 在 新 华 文 摘 、 管 理 世 界 、 瞭 望 、 财 经 研 究 、 经 济 学 家 、 中 国 软 科 学 、 中 国 农 村 经 济 、 中 国 农 村 观 察 、 国 际 贸 易 、 技 术 经 济 、 农 业 经 济 问 题 、 农 业 技 术 经 济 、 农 村 金 融 研 究 、 调 研 世 界 、 人 民 日 报 、 光 明 日 报 、 经 济 日 报 等 刊 物 上 的 学 术 论 文 1 6 0 多 篇 ； 提 交 并 被 批 示 采 纳 的 政 策 建 议 1 0 多 份 ； 出 版 著 作 与 教 材 3 0 多 部 ； 策 划 主 持 大 型 论 坛 5 0 多 个 ； 主 持 企 业 、 市 、 县 、 村 产 业 设 计 规 划 5 0 多 个 ； 培 训 全 国 地 市 级 以 上 干 部 3 0 0 0 人 ， 县 市 书 记 （ 长 ） 正 职 3 5 0 0 多 人 ， 副 职 6 0 0 0 多 人 ； 全 国 涉 农 企 业 负 责 人 9 0 0 0 多 人 。     这 些 成 果 ， 在 学 术 界 产 生 了 重 要 影 响 ， 极 大 提 升 了 我 校 的 科 研 水 平 和 社 会 影 响 力 ， 对 城 镇 化 与 区 域 发 展 研 究 工 作 ， 起 到 了 积 极 的 推 动 作 用 。 更 多 详 细 《 同 步 推 进 协 调 发 展 : 同 步 推 进 工 业 化 、 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 战 略 研 究 》 截 至 日 期 ： 发 布 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 书 名 : 同 步 推 进 协 调 发 展 : 同 步 推 进 工 业 化 、 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 战 略 研 究 定 价 ： 6 8 . 0 0 元 作 者 : 张 正 河 等   著 出 版 社 ： 中 国 农 业 出 版 社 出 版 日 期 ： 2 0 1 8 - 0 2 - 0 1 I S B N ： 9 7 8 7 1 0 9 2 3 5 6 5 6 版 次 ： 1 开 本 ： 1 6 开 更 多 详 细 政 策 研 究 / M O R E 三 农 人 物 专 访 ： 张 正 河 ： 县 域 经 济 — — 乡 村 振 兴 与 四 化 同 步 的 主 战 场 一 、 以 县 为 抓 手 着 力 推 进 四 化 同 步 发 展 改 革 开 放 4 1 年 来 ， 农 民 为 农 村 改 革 和 整 个 中 国 经 济 发 展 做 出 了 巨 大 贡 献 。 具 体 可 以 划 分 为 三 个 阶 段 ： 第 一 个 阶 段 是 从 1 9 7 8 年 至 1 9 8 5 年 ， 农 民 造 田 搞 粮 食 。 我 国 粮 食 产 量 有 了 较 大 的 提 高 ， 由 粮 食 短 缺 过 渡 到 粮 食 产 量 富 足 。 短 短 的 时 间 内 发 生 这 么 大 的 变 化 ， 主 要 归 功 于 生 产 关 系 的 变 革 ， 联 产 承 包 责 任 制 ， 极 大 地 调 动 了 农 民 的 积 极 性 ， 极 大 地 释 放 了 农 村 生 产 力 ； 第 二 阶 段 是 从 1 9 8 5 年 到 1 9 9 7 年 ， 农 民 造 厂 搞 供 给 。 中 国 的 乡 镇 企 业 产 值 占 整 个 工 业 的 半 壁 江 山 。 在 世 界 上 形 成 了 一 个 中 国 独 特 的 、 相 对 分 散 的 工 业 化 的 道 路 （ 由 于 户 籍 及 粮 票 管 制 ） ； 第 三 个 阶 段 是 1 9 9 7 年 至 今 ， 农 民 进 城 促 迁 移 。 中 国 放 松 了 户 籍 限 制 制 度 ， 特 别 是 放 开 了 粮 食 的 粮 票 制 度 ， 农 民 大 幅 度 的 向 城 市 迁 移 ， 到 城 市 打 工 。 加 快 了 我 国 城 镇 化 的 发 展 步 伐 。 当 今 的 中 国 拥 有 的 工 业 门 类 在 世 界 上 最 齐 全 ， 城 镇 化 率 达 到 5 9 . 5 8 % ， 信 息 化 应 用 规 模 巨 大 。 工 业 化 、 城 镇 化 、 信 息 化 应 用 发 展 迅 速 ， 那 么 中 国 的 农 业 现 代 化 如 何 发 展 ， 四 化 如 何 同 步 ？ 在 乡 村 振 兴 和 四 化 同 步 的 过 程 中 ， 如 何 借 助 信 息 化 和 大 数 据 加 快 实 现 农 业 的 现 代 化 ？ 这 些 都 是 我 们 面 临 的 主 要 问 题 。 由 于 各 地 条 件 和 资 源 差 别 非 常 大 ， 在 推 进 四 化 同 步 过 程 中 ， 需 要 根 据 不 同 地 域 的 资 源 禀 赋 和 产 业 基 础 状 况 制 定 不 同 的 产 业 发 展 计 划 ， 采 取 不 同 的 政 策 措 施 。 县 市 连 接 着 城 市 和 农 村 ， 发 挥 着 关 键 的 作 用 ， 是 我 国 行 政 区 划 体 系 变 化 中 最 具 稳 定 性 且 重 要 的 单 元 。 所 以 以 县 为 单 位 来 推 进 产 业 发 展 ， 相 对 来 讲 比 较 容 易 。 一 个 省 的 东 部 西 部 南 部 北 部 自 然 经 济 社 会 条 件 差 别 非 常 大 ， 实 际 推 进 过 程 中 会 有 不 便 利 性 。 县 域 是 推 进 四 化 同 步 非 常 好 的 抓 手 。 二 、 科 学 选 择 并 稳 定 发 展 县 域 主 导 产 业 涉 农 产 业 仍 然 还 是 县 域 的 主 导 产 业 之 一 。 那 么 在 规 划 设 计 农 业 主 导 产 业 的 时 候 ， 我 认 为 必 须 考 虑 到 的 几 个 方 面 ： 第 一 个 考 虑 自 然 条 件 的 合 适 性 。 因 为 地 域 不 同 地 理 差 异 性 较 大 ， 不 考 虑 当 地 自 然 条 件 ， 单 纯 去 创 造 新 的 产 业 ， 填 补 产 业 空 白 的 做 法 是 错 误 的 。 不 同 地 . . . 2 0 1 9 - 1 0 - 1 9 查 看 详 情 > > 瑞 安 新 型 合 作 经 济 改 革 发 展 试 验 示 范 区 研 究 一 、 “ 三 位 一 体 ” 综 合 合 作 进 入 新 阶 段 “ 三 位 一 体 ” 改 革 是 习 近 平 总 书 记 亲 自 布 置 的 一 项 “ 命 题 作 文 ” 。 自 2 0 0 6 年 ， 时 任 浙 江 省 委 书 记 的 习 近 平 提 出 了 “ 积 极 探 索 建 立 农 民 专 业 合 作 、 供 销 合 作 、 信 用 合 作 ‘ 三 位 一 体 ’ 的 农 村 新 型 合 作 体 系 ， 努 力 服 务 于 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ” 之 后 ， “ 三 位 一 体 ” 实 践 已 经 走 过 1 2 年 ， 不 仅 在 浙 江 省 全 面 铺 开 ， 在 贵 州 、 山 东 、 河 北 等 地 也 有 积 极 探 索 。 其 中 ， 作 为 农 民 专 业 合 作 社 最 早 探 路 者 的 浙 江 省 提 出 将 深 化 供 销 社 改 革 融 入 到 农 民 合 作 经 济 组 织 联 合 发 展 的 大 势 中 ， 与 农 业 经 营 、 农 村 金 融 、 涉 农 管 理 等 体 制 改 革 有 机 结 合 ， 构 建 生 产 、 供 销 、 信 用 “ 三 位 一 体 ” 农 民 合 作 经 济 组 织 体 系 的 总 体 思 路 ， 并 明 确 依 托 供 销 社 组 建 农 合 联 执 行 委 员 会 、 成 立 农 合 联 资 产 经 营 公 司 、 发 展 农 合 联 供 销 服 务 等 供 销 社 改 革 要 求 。 为 此 ， 浙 江 省 农 村 改 革 试 验 区 办 公 室 下 发 《 关 于 开 展 组 建 “ 三 位 一 体 ” 农 民 合 作 经 济 组 织 联 合 会 试 点 的 工 作 意 见 》 （ 浙 农 试 办 〔 2 0 1 4 〕 1 4 号 ） ， 将 瑞 安 市 等 7 个 县 市 列 为 “ 三 位 一 体 ” 农 合 联 改 革 试 点 单 位 。 根 据 “ 中 发 〔 2 0 1 5 〕 1 1 号 ” 文 件 精 神 和 7 县 率 先 试 点 情 况 ， 浙 江 省 出 台 了 《 关 于 深 化 供 销 合 作 社 和 农 业 生 产 经 营 管 理 体 制 改 革 构 建 “ 三 位 一 体 ” 农 民 合 作 经 济 组 织 体 系 的 若 干 意 见 》 （ 浙 委 发 〔 2 0 1 5 〕 1 7 号 ） 和 1 5 个 改 革 配 套 子 文 件 。 2 0 1 7 年 8 月 2 2 日 ， 浙 江 省 农 民 合 作 经 济 组 织 联 合 会 成 立 ， 标 志 着 浙 江 省 自 下 而 上 全 面 构 建 了 四 级 农 合 联 组 织 架 构 ， 也 标 志 着 “ 三 位 一 体 ” 改 革 进 入 了 新 的 阶 段 ， 围 绕 “ 大 农 业 ” 的 “ 大 农 合 ” 、 “ 大 农 政 ” 格 局 基 本 形 成 。 截 止 目 前 ， 共 包 括 9 4 2 个 乡 镇 农 合 联 、 8 3 个 县 级 农 合 联 、 1 1 个 市 农 合 联 和 6 . 6 1 万 个 农 合 联 会 员 ， 全 省 较 规 范 的 农 民 合 作 经 济 组 织 和 涉 农 服 务 组 织 （ 企 业 ） 基 本 加 入 了 各 级 农 合 联 。 实 践 证 明 ， “ 三 位 一 体 ” 综 合 合 作 丰 富 了 农 村 统 分 结 合 双 层 经 营 体 制 中 “ 统 ” 的 内 涵 ， 是 农 村 生 产 关 系 和 农 业 经 营 体 制 的 发 展 和 完 善 ， 具 有 强 大 的 生 命 力 。 党 的 十 九 大 之 后 ， 农 业 农 村 发 展 地 位 更 加 突 出 ， . . . 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 详 情 > > 中 国 农 业 科 技 创 新 的 系 统 思 考 中 国 农 业 科 技 创 新 的 系 统 思 考 中 国 农 业 大 学 张 正 河 在 对 农 业 科 技 创 新 的 各 方 面 材 料 进 行 全 面 整 理 和 相 关 案 例 调 研 的 基 础 上 ， 我 们 形 成 如 下 的 观 点 。 第 一 ， 我 国 农 业 科 技 创 新 活 动 是 有 效 率 的 ， 管 理 是 有 章 法 的 ， 在 经 费 有 限 的 条 件 下 产 生 了 丰 硕 的 成 果 ， 农 业 科 技 创 新 成 果 供 给 比 较 充 足 ； 但 选 题 的 市 场 定 位 存 有 问 题 ， 导 致 有 效 供 给 不 足 ， 产 生 了 较 多 的 科 研 垃 圾 ， 好 看 不 中 用 ， 推 广 不 了 ， 没 有 产 生 应 有 价 值 的 科 研 成 果 。 很 多 项 目 是 科 技 人 员 为 晋 升 职 称 特 设 的 ， 成 果 的 评 价 存 在 一 定 的 拔 高 现 象 。 有 的 是 阶 段 性 成 果 ， 没 有 及 时 进 行 下 一 步 熟 化 再 研 究 ， 没 有 开 发 成 应 用 技 术 ， 就 实 现 不 了 产 业 化 ， 大 量 获 奖 的 成 果 束 之 高 阁 。 科 研 人 员 对 研 究 成 果 的 处 理 方 式 及 心 态 ： 重 课 题 申 请 ， 重 研 究 过 程 ， 重 视 成 果 鉴 定 评 奖 ， 这 是 教 学 研 究 单 位 的 三 步 曲 ， 不 注 重 应 用 示 范 和 推 广 ， 在 目 前 的 评 价 体 系 下 ， 科 研 人 员 做 科 研 的 动 机 是 复 杂 的 ， 但 最 重 要 的 价 值 标 准 是 晋 级 ， 这 是 农 业 科 研 成 果 转 化 率 低 的 重 要 原 因 之 一 。 第 二 ， 农 村 科 技 的 应 用 主 体 之 一 农 民 利 用 状 态 总 体 不 理 想 。 农 业 科 技 创 新 是 否 有 效 ， 不 但 取 决 于 服 务 提 供 者 的 态 度 和 能 力 ， 还 取 决 于 农 民 接 受 农 技 的 态 度 和 能 力 ， 在 某 种 程 度 上 讲 ， 农 民 的 技 术 行 为 是 决 定 农 业 新 技 术 能 否 转 化 为 农 业 科 技 进 步 和 提 高 农 业 生 产 效 率 的 决 定 性 因 素 。 农 民 对 农 业 科 技 需 求 热 情 很 高 ， 但 有 效 需 求 很 低 ， 原 因 是 农 户 应 用 科 技 的 能 力 和 资 源 条 件 很 有 限 ： 一 是 资 金 少 ， 农 民 的 收 入 扣 除 消 费 之 后 能 用 于 扩 大 再 生 产 的 很 少 ； 二 是 文 化 低 ， 受 教 育 年 限 低 ， 文 化 及 技 术 水 平 低 ； 三 是 兼 业 ， 农 业 比 较 利 益 低 ， 机 会 成 本 大 ， 增 收 的 重 点 放 在 非 农 业 上 ； 四 是 规 模 小 ， 由 于 土 地 细 碎 、 规 模 太 小 而 导 致 应 用 技 术 无 利 。 第 三 ， 与 农 户 的 小 规 模 、 盈 利 与 安 全 并 重 等 特 征 相 比 ， 涉 农 企 业 是 具 有 一 定 规 模 的 、 以 盈 利 为 目 的 的 、 具 有 一 定 组 织 机 构 的 法 人 经 济 单 位 ， 通 过 对 全 国 的 涉 农 企 业 进 行 了 较 为 全 面 的 分 类 ， 重 点 研 究 农 化 、 农 机 、 种 养 生 产 、 农 牧 产 品 加 工 领 域 大 型 企 业 科 技 创 新 的 特 点 和 存 在 问 题 ， 对 其 科 技 创 新 的 作 用 进 行 了 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 查 看 详 情 > > 贫 富 村 村 干 部 交 换 学 习 的 理 论 与 操 作 贫 富 村 村 干 部 交 换 学 习 的 理 论 与 操 作 张 正 河   中 国 农 业 大 学 何 学 彦   方 略 智 库 张 再 杰 贵 州 财 经 大 学 2 0 1 8 / 2 / 2 4 新 时 期 农 村 扶 贫 已 经 从 县 级 瞄 准 变 为 村 级 瞄 准 和 家 庭 瞄 准 , 即 基 本 的 扶 贫 投 资 单 位 从 贫 困 县 变 为 贫 困 村 。 从 县 级 贫 困 瞄 准 变 为 村 级 贫 困 瞄 准 的 主 要 理 由 是 , 村 级 瞄 准 有 可 能 比 县 级 瞄 准 更 有 效 。 长 期 以 来 ， 村 干 部 作 为 党 领 导 农 村 的 具 体 执 行 者 、 农 村 公 共 产 品 和 公 共 服 务 的 提 供 者 、 农 民 增 收 致 富 的 带 头 人 ， 村 干 部 在 农 村 社 区 治 理 、 管 理 农 村 集 体 经 济 、 促 进 农 业 稳 定 发 展 和 农 民 持 续 增 收 过 程 中 发 挥 了 重 要 的 作 用 。 正 因 如 此 ， 党 和 国 家 历 来 重 视 优 秀 村 干 部 培 养 和 村 干 部 队 伍 建 设 的 问 题 ， 明 确 提 出 要 加 强 农 村 基 层 干 部 队 伍 建 设 ， 并 指 出 建 设 一 支 守 信 念 、 讲 奉 献 、 有 本 领 、 重 品 行 的 农 村 基 层 干 部 队 伍 ， 是 做 好 农 村 工 作 关 键 。 “ 农 民 富 不 富 , 关 键 在 干 部 ” ， 实 践 证 明 带 头 致 富 能 力 强 、 带 领 群 众 致 富 能 力 强 的 “ 双 强 ” 型 村 干 部 治 村 是 引 领 农 民 致 富 的 现 实 途 径 , 推 行 “ 双 强 ” 型 村 干 部 治 理 模 式 是 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 现 实 选 择 。 随 着 我 国 改 革 开 放 的 发 展 ， 我 国 在 农 村 培 养 了 一 批 致 富 能 人 ， 然 而 ， 由 于 各 种 原 因 ， 许 多 致 富 能 人 却 并 不 愿 担 任 村 干 部 ， 导 致 “ 两 强 一 高 型 ” 村 干 部 在 农 村 处 于 一 种 极 度 匮 乏 的 状 况 。 基 于 上 述 考 虑 ， 从 政 府 出 发 ， 应 该 提 供 一 个 培 训 村 干 部 ， 提 高 村 干 部 素 质 的 平 台 ， 提 高 村 干 部 自 身 素 质 ， 才 能 更 好 的 完 成 带 领 整 村 致 富 的 任 务 。 村 干 部 是 立 足 于 最 基 层 的 工 作 者 ， 对 其 进 行 的 培 训 必 须 要 有 针 对 性 ， 有 实 用 性 ， 切 不 可 仅 局 限 于 理 论 层 面 ， 由 此 ， 建 议 以 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 为 单 位 ， 开 展 富 裕 村 与 贫 困 村 的 村 干 部 之 间 交 换 活 动 。 较 富 裕 的 村 选 出 个 别 优 秀 干 部 进 入 贫 困 村 指 导 工 作 ， 同 时 ， 贫 困 村 也 选 出 村 干 部 进 入 富 裕 村 参 观 学 习 致 富 经 验 。 此 举 主 要 目 的 在 于 给 予 村 干 部 一 个 实 际 的 学 习 平 台 ， 在 交 换 过 程 中 切 实 感 受 和 掌 握 领 导 村 庄 致 富 的 经 验 。 富 裕 村 与 贫 困 村 的 匹 配 、 互 换 村 干 部 是 建 立 在 详 细 研 究 基 础 之 上 ， 即 ， 把 所 拥 有 的 自 然 资 源 、 社 会 资 源 相 类 似 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 查 看 详 情 > > 怎 么 编 制 县 域 产 业 精 准 扶 贫 规 划 ？ 怎 么 编 制 县 域 产 业 精 准 扶 贫 规 划 ？   “ 十 三 五 ” 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 ， 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 是 全 面 建 成 小 康 社 会 最 艰 巨 的 任 务 。 当 前 ， 扶 贫 开 发 已 进 入 啃 硬 骨 头 、 攻 坚 拔 寨 的 冲 刺 期 ， 必 须 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 。 特 色 产 业 是 农 村 贫 困 人 口 生 活 和 收 入 的 主 要 来 源 ， 发 展 特 色 产 业 是 提 高 贫 困 户 自 我 发 展 能 力 的 根 本 举 措 。 习 近 平 总 书 记 曾 指 出 ： “ 贫 困 地 区 发 展 要 靠 内 生 动 力 ， 如 果 凭 空 救 济 出 一 个 新 村 ， 简 单 改 变 村 容 村 貌 ， 内 在 活 力 不 行 ， 劳 动 力 不 能 回 流 ， 没 有 经 济 上 的 持 续 来 源 ， 这 个 地 方 下 一 步 发 展 还 是 有 问 题 。 一 个 地 方 必 须 有 产 业 ， 有 劳 动 力 ， 内 外 结 合 才 能 发 展 。 ” 因 此 ， 必 须 将 产 业 发 展 与 脱 贫 攻 坚 有 机 结 合 ， 只 有 产 业 真 正 发 展 起 来 ， 同 时 又 能 够 与 贫 困 人 口 产 生 联 动 效 应 ， 才 能 彻 底 拔 掉 “ 穷 根 ” 。 估 计 很 多 贫 困 县 都 编 制 过 产 业 扶 贫 规 划 ， 但 产 业 精 准 扶 贫 规 划 可 能 编 过 的 不 多 。 它 的 特 点 是 三 个 精 准 ： 受 益 对 象 精 准 、 产 业 选 择 精 准 、 项 目 设 计 精 准 。 并 且 要 求 以 产 业 扶 贫 项 目 为 核 心 ， 精 准 确 定 每 个 产 业 项 目 具 体 带 动 多 数 贫 困 户 脱 贫 ？ 这 些 贫 困 户 分 布 在 哪 ？ （ 即 要 明 确 产 业 项 目 布 局 在 哪 ， 需 要 多 大 规 模 ） ， 同 时 要 明 确 每 个 项 目 的 带 动 主 体 是 谁 ？ 以 此 避 免 传 统 产 业 扶 贫 所 带 来 的 “ 扶 农 不 扶 贫 、 产 业 不 带 贫 ” 的 现 象 ， 以 求 达 到 “ 精 准 扶 贫 、 精 准 脱 贫 ” ， 确 保 到 2 0 2 0 年 能 够 准 时 或 提 前 解 决 贫 困 问 题 。 这 样 的 话 就 给 贫 困 县 编 制 规 划 带 来 了 “ 许 多 问 题 ” ： 1 、 由 于 日 常 生 活 中 贫 困 线 与 农 民 收 入 直 接 无 法 精 确 确 定 边 界 ， 导 致 日 常 掌 握 的 贫 困 户 和 贫 困 人 口 数 量 不 清 准 ， 或 者 是 对 自 己 目 前 掌 握 的 数 据 没 有 信 心 。 2 、 无 法 精 准 确 定 到 底 有 多 少 贫 困 户 靠 产 业 带 动 来 脱 贫 ， 脱 贫 攻 坚 国 家 提 出 了 通 过 五 个 一 批 来 解 决 ， 那 么 具 体 到 贫 困 县 ， 如 何 才 能 精 准 确 定 每 一 批 的 户 数 呢 ？ 3 、 产 业 精 准 扶 贫 规 划 需 要 做 到 “ 贫 困 户 - 产 业 项 目 - 带 动 主 体 ” 三 位 一 体 ， 这 里 面 涉 及 多 个 主 体 ： 政 府 （ 扶 贫 项 目 规 划 和 牵 头 实 施 组 织 者 ） 、 贫 困 户 （ 他 们 有 自 己 的 产 业 发 展 偏 好 ） 、 带 动 主 体 （ 企 业 、 合 作 社 、 家 庭 农 场 、 大 户 或 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 1 3 查 看 详 情 > > 高 县 脱 贫 工 作 中 形 成 的 县 域 社 会 治 理 模 式 研 究 高 县 位 于 四 川 省 宜 宾 市 ， 坐 落 在 万 里 长 江 第 一 支 流 南 广 河 畔 ， 川 滇 两 省 交 界 处 ， 是 革 命 先 驱 李 硕 勋 ， 文 坛 巨 匠 阳 翰 笙 ， 共 和 国 第 四 任 总 理 、 第 九 届 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 李 鹏 等 杰 出 人 物 的 故 里 ， 素 有 “ 蜀 南 茶 乡 ” “ 蚕 茧 之 乡 ” 的 美 誉 。 高 县 2 0 1 1 年 1 2 月 被 确 定 为 四 川 省 乌 蒙 山 连 片 特 困 地 区 扶 贫 工 作 重 点 县 ， 近 年 来 ， 随 着 党 中 央 国 务 院 关 于 坚 决 “ 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 ” 战 略 的 深 入 推 进 ， 高 县 认 真 贯 彻 中 央 工 作 部 署 ， 在 省 市 的 坚 强 领 导 下 ， 积 极 探 索 ， 不 断 创 新 ， 深 化 改 革 ， 从 社 会 治 理 的 角 度 推 进 精 准 扶 贫 ， 走 出 了 一 条 贫 困 山 区 脱 贫 攻 坚 与 乡 村 治 理 互 促 发 展 的 县 域 社 会 协 调 发 展 之 路 ， 以 具 有 高 县 特 色 的 实 践 探 索 ， 展 示 了 新 时 代 贫 困 地 区 社 会 治 理 现 代 化 发 展 的 美 丽 画 卷 ， 形 成 了 减 贫 治 理 的 “ 高 县 模 式 ” 。 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 详 情 > > 中 山 市 融 入 珠 江 口 两 岸 一 体 化 发 展 的 战 略 举 措 研 究 粤 港 澳 大 湾 区 （ 以 下 简 称 “ 大 湾 区 ” ） 包 括 广 东 省 珠 三 角 九 市 和 香 港 、 澳 门 特 别 行 政 区 （ “ 9 2 ” ） ， 是 我 国 开 放 程 度 最 高 、 经 济 活 力 最 强 的 区 域 之 一 ， 具 备 建 成 国 际 一 流 湾 区 和 世 界 级 城 市 群 的 良 好 基 础 。 7 月 1 日 ， 国 家 发 展 改 革 委 、 广 东 省 人 民 政 府 、 香 港 特 别 行 政 区 政 府 、 澳 门 特 别 行 政 区 政 府 四 方 在 香 港 签 署 了 《 深 化 粤 港 澳 合 作 推 进 大 湾 区 建 设 框 架 协 议 》 ， 为 充 分 发 挥 粤 港 澳 地 区 综 合 优 势 ， 提 升 大 湾 区 在 国 家 经 济 发 展 和 全 方 位 开 放 中 的 引 领 作 用 提 供 了 纲 领 性 指 导 。 当 前 ， 粤 港 澳 大 湾 区 已 上 升 为 国 家 战 略 ， 在 此 背 景 下 ， 珠 三 角 一 体 化 将 进 一 步 深 化 ， 珠 江 东 西 两 岸 、 城 市 之 间 的 各 要 素 流 通 也 将 更 为 频 密 ， 尤 其 是 港 珠 澳 大 桥 、 深 中 通 道 、 深 茂 铁 路 等 战 略 性 基 础 设 施 的 建 设 ， 将 对 区 域 发 展 产 生 深 远 影 响 ， 大 湾 区 各 市 进 入 新 一 轮 区 域 分 工 格 局 调 整 的 关 键 时 期 。 重 大 历 史 机 遇 往 往 与 发 展 的 紧 迫 感 并 存 ， 发 展 的 窗 口 期 稍 纵 即 逝 ， 如 何 尽 快 占 据 先 机 、 赢 得 主 动 ， 是 大 湾 区 中 每 个 城 市 都 在 思 考 的 问 题 。 作 为 大 湾 区 地 理 几 何 中 心 的 中 山 市 ， 如 何 将 区 位 优 势 转 化 为 发 展 优 势 ， 变 发 展 潜 力 为 发 展 动 力 ， 加 强 区 域 间 合 作 ， 是 中 山 在 对 接 、 融 入 大 湾 区 发 展 过 程 中 必 须 直 面 的 重 要 课 题 。   图 1 珠 三 角 主 要 工 业 布 局 示 意 图 图 2 珠 三 角 9 市 G D P 对 比 （ 2 0 1 6 年 ， 亿 元 ） 表 粤 港 澳 大 湾 区 发 展 重 点 方 向 方 向 内 容 推 进 基 础 设 施 互 联 互 通 强 化 内 地 与 港 澳 交 通 联 系 ， 构 建 高 效 便 捷 的 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 。 发 挥 香 港 作 为 国 际 航 运 中 心 优 势 ， 带 动 大 湾 区 其 他 城 市 共 建 世 界 级 港 口 群 和 空 港 群 ， 优 化 高 速 公 路 、 铁 路 、 城 市 轨 道 交 通 网 络 布 局 ， 推 动 各 种 运 输 方 式 综 合 衔 接 、 一 体 高 效 。 强 化 城 市 内 外 交 通 建 设 ， 便 捷 城 际 交 通 ， 共 同 推 进 包 括 港 珠 澳 大 桥 、 广 深 港 高 铁 、 粤 澳 新 通 道 等 区 域 重 点 项 目 建 设 ， 打 造 便 捷 区 域 内 交 通 圈 。 建 设 稳 定 安 全 的 能 源 和 水 供 应 体 系 ， 进 一 步 提 升 信 息 通 信 网 络 基 础 设 施 水 平 、 扩 大 网 络 容 量 。 进 一 步 提 升 市 场 一 体 化 水 平 落 实 内 地 与 香 港 、 澳 门 《 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 》 ( C E P A ) 及 其 . . . 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 详 情 > > P R O D U C T S / 新 车 排 行 榜 更 多 > > 规 划 咨 询 / M O R E 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 行 唐 县 现 代 农 业 发 展 规 划 （ 2 0 1 6 - 2 0 2 0 年 ） 本 规 划 是 “ 十 三 五 ” 时 期 行 唐 县 现 代 农 业 发 展 的 总 体 规 划 ， 是 指 导 全 县 农 业 发 展 、 现 代 农 业 . . . 查 看 更 多 > > 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 赣 州 经 开 区 十 三 五 规 划 纲 要 “ 十 三 五 ” 时 期 是 赣 州 市 主 攻 工 业 ， 奋 力 实 现 经 济 跨 越 ， 加 快 赣 南 苏 区 振 兴 发 展 的 决 胜 时 期 . . . 查 看 更 多 > > 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 承 德 市 双 滦 区 现 代 农 业 发 展 战 略 总 体 规 划 ( 2 0 1 6 - 2 0 2 0 ) 1 . 规 划 布 局 总 体 规 划 布 局 以 双 滦 区 农 业 发 展 空 间 为 依 托 ， 以 空 间 组 团 式 发 展 为 空 间 布 局 。 . . . 查 看 更 多 > > 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 曹 妃 甸 区 文 化 产 业 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 “ 十 三 五 ” 时 期 ， 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 ， 是 唐 山 市 加 快 实 现 习 近 平 总 书 记 提 . . . 查 看 更 多 > > 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 泛 珠 三 角 区 域 社 会 事 业 均 衡 发 展 与 联 合 协 作 研 究 社 会 事 业 是 关 系 人 民 生 活 福 祉 的 重 要 内 容 ， 涵 盖 教 育 文 化 、 医 疗 卫 生 、 人 力 资 源 与 社 会 保 障 . . . 查 看 更 多 > > 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 砀 山 县 “ 十 三 五 ” 产 业 精 准 扶 贫 总 体 规 划 （ 2 0 1 6 — 2 0 2 0 年 ） 一 、 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 深 入 贯 彻 习 . . . 查 看 更 多 > > 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 粤 港 澳 大 湾 区 合 作 发 展 规 划 研 究 — — 公 共 服 务 与 社 会 治 理 合 作 发 展 研 究 《 国 务 院 关 于 深 化 泛 珠 三 角 区 域 合 作 的 指 导 意 见 》 （ 国 发 〔 2 0 1 6 〕 1 8 号 ） （ 以 下 简 称 . . . 查 看 更 多 > > P R O D U C T S / 产 品 展 示 M o r e 上 市 时 间 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 M o r e 上 市 时 间 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 M o r e 上 市 时 间 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 0 M o r e 县 域 资 讯 / t e a c h e r s M O R E 政 策 资 讯 农 业 农 村 部 关 于 深 入 推 进 生 态 环 境 保 护 工 作 的 意 见 浏 览 次 数 ： 6 7 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 农 业 （ 农 牧 、 农 村 经 济 ） 、 畜 牧 、 兽 医 、 渔 业 厅 （ 局 、 委 、 办 ） ， 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 局 ： 为 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 全 国 生 态 环 境 保 护 大 会 重 要 讲 话 和 会 议 精 神 ， 落 实 《 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 全 面 加 强 生 态 环 境 保 护 坚 决 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 的 意 见 》 ， 进 一 步 做 好 农 业 农 村 生 态 环 境 保 护 工 作 ， 打 好 农 业 面 源 污 染 防 治 攻 坚 战 ， 全 面 推 进 农 业 绿 色 发 展 ， 推 动 农 业 农 村 生 态 文 明 建 设 迈 上 新 台 阶 ， 提 出 如 下 意 见 。 一 、 切 实 增 强 做 好 农 业 农 村 生 态 环 境 保 护 工 作 的 责 任 感 使 命 感 各 级 农 业 农 村 部 门 要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 决 策 部 署 上 来 ， 深 入 推 进 农 业 农 村 生 态 环 境 保 护 工 作 ， 提 升 农 业 农 村 生 态 文 明 。 要 深 刻 把 握 人 与 自 然 和 谐 共 生 的 自 然 生 态 观 ， 正 确 处 理 “ 三 农 ” 发 展 与 生 态 环 境 保 护 的 关 系 ， 自 觉 把 尊 重 自 然 、 顺 应 自 然 、 保 护 自 然 的 要 求 贯 穿 到 “ 三 农 ” 发 展 全 过 程 。 要 深 刻 把 握 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 发 展 理 念 ， 坚 定 不 移 走 生 态 优 先 、 绿 色 发 展 新 道 路 ， 推 动 农 业 高 质 量 发 展 和 农 村 生 态 文 明 建 设 。 要 深 刻 把 握 良 好 生 态 环 境 是 最 普 惠 民 生 福 祉 的 宗 旨 精 神 ， 着 力 解 决 农 业 面 源 污 染 、 农 村 人 居 环 境 脏 乱 差 等 农 业 农 村 突 出 环 境 问 题 ， 提 供 更 多 优 质 生 态 产 品 以 满 足 人 民 对 优 美 生 态 环 境 的 需 要 。 要 深 刻 把 握 山 水 林 田 湖 草 是 生 命 共 同 体 的 系 统 思 想 ， 多 措 并 举 、 综 合 施 策 ， 提 高 农 业 农 村 生 态 环 境 保 护 工 作 的 科 学 性 有 效 性 。 要 深 刻 把 握 用 最 严 格 制 度 最 严 密 法 治 保 护 生 态 环 境 的 方 法 路 径 ， 实 施 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度 和 耕 地 保 护 制 度 ， 给 子 孙 后 代 留 下 良 田 沃 土 、 碧 水 蓝 天 。 二 、 加 快 构 建 农 业 农 村 生 态 环 境 保 护 制 度 体 系 贯 彻 落 实 中 办 国 办 印 发 的 《 关 于 创 新 体 制 机 制 推 进 农 业 绿 色 发 展 的 意 见 》 ， 构 建 农 业 绿 色 发 展 制 度 体 系 。 落 实 农 业 功 能 区 制 度 ， 建 立 农 业 生 产 力 布 局 、 耕 地 轮 作 休 耕 、 节 约 高 效 的 农 业 用 水 等 制 度 ， 建 立 农 业 产 业 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 因 地 制 宜 制 定 禁 止 和 限 制 发 展 产 业 目 录 。 推 动 建 立 工 业 和 城 镇 污 染 向 农 业 转 移 防 控 机 制 ， 构 建 农 业 农 村 . . . M O R E 习 近 平 ： 在 民 营 企 业 座 谈 会 上 的 讲 话 浏 览 次 数 ： 1 2 5 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 在 民 营 企 业 座 谈 会 上 的 讲 话 （ 2 0 1 8 年 1 1 月 1 日 ） 习 近 平 1 1 月 1 日 ， 中 共 中 央 总 书 记 、 国 家 主 席 、 中 央 军 委 主 席 习 近 平 在 北 京 人 民 大 会 堂 主 持 召 开 民 营 企 业 座 谈 会 并 发 表 重 要 讲 话 。 新 华 社 记 者 李 涛 摄 大 家 好 ！ 今 天 ， 我 们 召 开 这 个 座 谈 会 ， 主 要 是 听 听 大 家 对 经 济 发 展 形 势 和 民 营 经 济 发 展 的 意 见 和 建 议 。 首 先 ， 我 向 在 座 各 位 民 营 企 业 家 和 全 国 广 大 民 营 企 业 家 ， 致 以 诚 挚 的 问 候 ！   刚 才 ， 几 位 民 营 企 业 代 表 发 了 言 ， 提 出 了 不 少 有 价 值 的 意 见 和 建 议 ， 有 关 部 门 要 认 真 研 究 吸 收 。 下 面 ， 结 合 大 家 发 言 和 关 心 的 问 题 ， 我 讲 几 点 意 见 。   我 国 非 公 有 制 经 济 ， 是 改 革 开 放 以 来 在 党 的 方 针 政 策 指 引 下 发 展 起 来 的 。 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 的 基 本 经 济 制 度 ， 是 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 也 是 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 必 然 要 求 。 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 后 ， 我 们 党 破 除 所 有 制 问 题 上 的 传 统 观 念 束 缚 ， 为 非 公 有 制 经 济 发 展 打 开 了 大 门 。 1 9 8 0 年 ， 温 州 的 章 华 妹 领 到 了 第 一 张 个 体 工 商 户 营 业 执 照 。 到 1 9 8 7 年 ， 全 国 城 镇 个 体 工 商 等 各 行 业 从 业 人 员 已 经 达 5 6 9 万 人 ， 一 大 批 民 营 企 业 蓬 勃 兴 起 。 1 9 9 2 年 邓 小 平 同 志 南 方 谈 话 发 表 后 ， 兴 起 了 新 一 轮 创 业 兴 业 、 发 展 民 营 经 济 的 热 潮 ， 很 多 知 名 大 型 民 营 企 业 都 是 这 个 时 期 起 步 的 。   党 的 十 五 大 把 “ 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 ” 确 立 为 我 国 的 基 本 经 济 制 度 ， 明 确 提 出 “ 非 公 有 制 经 济 是 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ” 。 党 的 十 六 大 提 出 “ 毫 不 动 摇 地 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济 ” ， “ 毫 不 动 摇 地 鼓 励 、 支 持 和 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 ” 。 党 的 十 八 大 进 一 步 提 出 “ 毫 不 动 摇 鼓 励 、 支 持 、 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 ， 保 证 各 种 所 有 制 经 济 依 法 平 等 使 用 生 产 要 素 、 公 平 参 与 市 场 竞 争 、 同 等 受 到 法 律 保 护 ” 。   党 的 十 八 大 以 来 ， 我 多 次 重 申 坚 持 基 本 经 济 制 度 ， 坚 持 “ 两 个 毫 不 动 摇 ” 。 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 ， 公 有 制 经 济 和 非 公 有 制 经 济 都 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 都 是 . . . M O R E 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 报 告 编 制 浏 览 次 数 ： 8 5 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 2 7 根 据 国 家 发 改 委 首 批 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 认 定 工 作 通 知 ， 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 的 自 评 报 告 编 制 大 纲 和 主 要 评 价 指 标 如 下 ： 　 　 　 　 附 件 ： 1 . 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 创 建 单 位 自 评 价 报 告 编 制 大 纲 　 　 　 　 　 2 . 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 创 建 成 效 定 量 分 析 表 M O R E 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 认 定 管 理 办 法 和 评 审 标 准 （ 试 行 ） 浏 览 次 数 ： 7 9 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 2 7 关 于 印 发 《 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 认 定 管 理 办 法 （ 试 行 ） 》 的 通 知   发 改 农 经 规 〔 2 0 1 8 〕 1 4 8 4 号   各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 、 新 疆 生 产 建 设 兵 团 发 展 改 革 委 、 农 业 农 村 厅 （ 委 、 办 、 局 ） 、 工 业 和 信 息 化 主 管 部 门 、 财 政 厅 （ 局 ） 、 国 土 资 源 主 管 部 门 、 商 务 主 管 部 门 、 旅 游 委 （ 局 ） ： 　 　 农 村 产 业 融 合 发 展 是 推 动 乡 村 产 业 振 兴 、 促 进 农 民 增 收 致 富 的 重 要 举 措 。 为 加 强 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 创 建 、 认 定 和 管 理 工 作 ， 着 力 打 造 农 村 产 业 融 合 发 展 的 示 范 样 板 和 平 台 载 体 ， 充 分 发 挥 示 范 引 领 作 用 ， 带 动 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ， 根 据 近 年 来 中 央 一 号 文 件 精 神 和 《 国 务 院 办 公 厅 关 于 推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 的 指 导 意 见 》 （ 国 办 发 ﹝ 2 0 1 5 ﹞ 9 3 号 ） 、 《 关 于 印 发 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 创 建 工 作 方 案 的 通 知 》 （ 发 改 农 经 ﹝ 2 0 1 7 ﹞ 1 4 5 1 号 ） 等 文 件 要 求 ， 国 家 发 展 改 革 委 会 同 农 业 农 村 部 、 工 业 和 信 息 化 部 、 财 政 部 、 自 然 资 源 部 、 商 务 部 、 文 化 和 旅 游 部 制 定 了 《 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 认 定 管 理 办 法 （ 试 行 ） 》 。 现 印 发 你 们 ， 请 遵 照 执 行 。 　 　 附 件 ： 1 ． 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 认 定 管 理 办 法 （ 试 行 ） 　 　 　 　 　 2 ． 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 示 范 园 认 定 评 审 标 准 （ 试 行 ）   国 家 发 展 改 革 委 农 业 农 村 部 工 业 和 信 息 化 部 财 　 　 政 　 　 部 自 然 资 源 部 商 　 　 务 　 　 部 文 化 和 旅 游 部 2 0 1 8 年 1 0 月 1 1 日 M O R E 区 域 经 济 国 家 发 展 改 革 委 等 五 部 门 联 合 印 发 《 关 于 加 快 推 进 长 江 经 济 带 农 业 面 源 污 染 治 理 的 指 导 意 见 》 浏 览 次 数 ： 9 8 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 国 家 发 展 改 革 委 等 五 部 门 联 合 印 发 《 关 于 加 快 推 进 长 江 经 济 带 农 业 面 源 污 染 治 理 的 指 导 意 见 》 为 贯 彻 落 实 深 入 推 动 长 江 经 济 带 发 展 座 谈 会 精 神 ， 根 据 推 动 长 江 经 济 带 发 展 领 导 小 组 办 公 室 会 议 部 署 ， 发 展 改 革 委 、 生 态 环 境 部 、 农 业 农 村 部 、 住 房 城 乡 建 设 部 、 水 利 部 会 同 有 关 部 门 制 定 了 《 关 于 加 快 推 进 长 江 经 济 带 农 业 面 源 污 染 治 理 的 指 导 意 见 》 。 全 文 如 下 ： 关 于 加 快 推 进 长 江 经 济 带 农 业 面 源 污 染 治 理 的 指 导 意 见 长 江 经 济 带 是 我 国 重 要 的 粮 油 、 畜 禽 和 水 产 品 等 主 产 区 ， 也 是 经 济 和 人 口 相 对 集 中 、 河 流 水 系 比 较 发 达 的 区 域 。 近 年 来 ， 长 江 经 济 带 相 关 省 市 不 断 加 强 农 业 农 村 面 源 污 染 治 理 工 作 ， 取 得 了 一 定 成 效 。 但 由 于 资 源 开 发 强 度 大 、 生 产 经 营 方 式 不 合 理 、 历 史 欠 账 多 等 原 因 ， 农 业 农 村 面 源 污 染 仍 是 长 江 水 体 污 染 的 重 要 来 源 之 一 。 为 加 快 推 进 长 江 经 济 带 农 业 农 村 面 源 污 染 治 理 ， 持 续 改 善 长 江 水 质 ， 修 复 长 江 生 态 环 境 ， 推 动 农 业 农 村 绿 色 发 展 和 长 江 经 济 带 高 质 量 发 展 ， 提 出 如 下 意 见 。   一 、 总 体 要 求   （ 一 ） 指 导 思 想   以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ， 牢 固 树 立 和 践 行 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念 ， 认 真 落 实 深 入 推 动 长 江 经 济 带 发 展 座 谈 会 精 神 ， 坚 持 共 抓 大 保 护 、 不 搞 大 开 发 ， 坚 持 生 态 优 先 、 绿 色 发 展 ， 正 确 把 握 生 态 环 境 保 护 和 经 济 发 展 的 关 系 ， 杜 绝 欠 新 账 、 逐 步 还 旧 账 ， 结 合 实 施 乡 村 振 兴 战 略 和 农 村 人 居 环 境 整 治 三 年 行 动 方 案 ， 提 高 思 想 认 识 ， 明 确 工 作 重 点 ， 落 实 各 方 责 任 ， 完 善 治 理 机 制 ， 强 化 政 策 举 措 ， 加 快 推 进 长 江 经 济 带 农 业 农 村 面 源 污 染 治 理 ， 推 行 绿 色 生 产 生 活 方 式 ， 持 续 改 善 长 江 水 质 ， 实 现 农 业 农 村 发 展 与 资 源 环 境 相 协 调 ， 助 力 长 江 经 济 带 高 质 量 发 展 。   （ 二 ） 基 本 原 则   统 筹 推 进 ， 突 出 重 点 。 统 筹 推 进 种 植 业 、 畜 禽 水 产 养 殖 业 和 农 村 生 活 污 染 防 治 ， 系 统 设 计 治 理 方 案 ， 合 理 确 定 不 同 地 区 、 不 同 阶 段 的 治 理 重 点 。 紧 扣 关 键 环 节 和 主 要 矛 盾 ， 优 先 解 决 沿 江 养 殖 污 染 和 重 . . . M O R E 促 县 域 经 济 高 质 量 发 展 河 北 出 台 十 条 财 政 政 策 浏 览 次 数 ： 1 0 7 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 1 0 月 2 5 日 在 河 北 省 政 府 新 闻 办 ， 河 北 省 财 政 厅 召 开 了 关 于 解 读 《 促 进 县 域 经 济 高 质 量 发 展 十 条 财 政 政 策 （ 试 行 ） 》 （ 以 下 简 称 《 十 条 政 策 》 ） 的 新 闻 发 布 会 。 河 北 省 财 政 厅 党 组 书 记 、 厅 长 高 云 霄 ， 预 算 管 理 局 常 务 副 局 长 、 预 算 处 处 长 赵 新 海 ， 预 算 管 理 局 市 县 财 政 处 副 处 长 杨 慧 卿 出 席 发 布 会 。 　 　 县 域 经 济 是 推 河 北 省 经 济 社 会 发 展 的 重 要 力 量 ， 是 实 现 高 质 量 发 展 的 重 要 支 撑 ， 具 有 巨 大 的 发 展 潜 力 。 据 了 解 ， 《 十 条 政 策 》 制 定 主 要 遵 循 以 下 四 个 原 则 ： 一 是 突 出 导 向 ， 紧 紧 围 绕 “ 3 6 8 9 ” 基 本 思 路 ， 全 面 促 进 县 域 经 济 高 质 量 发 展 。 二 是 创 新 机 制 ， 统 筹 运 用 财 政 政 策 工 具 ， 突 出 促 进 县 级 转 型 升 级 、 创 新 驱 动 、 深 化 改 革 、 扩 大 开 放 、 融 合 发 展 、 质 量 提 升 。 三 是 统 筹 兼 顾 ， 树 立 “ 不 养 懒 汉 、 激 励 发 展 ” 的 政 策 导 向 ， 坚 持 激 励 与 约 束 相 结 合 ， 兼 顾 效 率 与 公 平 ， 真 正 体 现 奖 勤 罚 懒 ， 增 强 自 身 造 血 功 能 。 四 是 精 准 实 施 ， 合 理 明 确 补 助 标 准 和 操 作 方 式 ， 确 保 各 项 政 策 落 地 。 　 　 为 落 实 好 河 北 省 委 、 省 政 府 决 策 部 署 ， 结 合 河 北 省 县 域 经 济 发 展 和 县 级 财 源 建 设 状 况 ， 为 充 分 发 挥 财 政 政 策 调 控 作 用 ， 激 发 县 级 发 展 内 生 动 力 ， 促 进 县 级 财 源 规 模 和 质 量 双 提 升 ， 推 动 做 大 做 强 财 政 收 入 蛋 糕 。 出 台 的 《 十 条 政 策 》 的 核 心 就 是 “ 多 增 多 奖 励 、 高 质 更 受 益 、 激 励 壮 财 源 、 约 束 促 自 立 ” 。 主 要 内 容 包 括 ： 　 　 一 是 实 施 税 收 增 长 激 励 ， 促 进 经 济 发 展 质 量 提 升 。 对 县 级 增 值 税 、 企 业 所 得 税 增 幅 超 县 级 平 均 增 幅 的 ， 奖 励 省 级 分 享 增 量 的 1 5 % ， 其 中 对 贫 困 县 奖 励 幅 度 增 加 1 0 % ； 同 时 对 税 收 收 入 占 比 每 提 高 1 个 百 分 点 ， 奖 励 幅 度 提 升 1 个 百 分 点 （ 最 高 不 超 过 1 0 个 百 分 点 ） 。 　 　 二 是 支 持 高 新 技 术 产 业 加 快 发 展 ， 培 育 经 济 发 展 新 动 能 。 对 按 规 定 程 序 认 定 的 、 在 有 效 期 内 的 国 家 级 高 新 技 术 企 业 ， 在 县 域 范 围 内 工 商 登 记 并 纳 税 的 ， 按 省 级 分 享 企 业 缴 纳 增 值 税 增 量 的 2 5 % 给 予 企 业 所 在 县 市 奖 励 。 　 　 三 是 实 施 军 民 融 合 企 业 奖 补 ， 引 导 军 民 融 合 加 快 发 展 。 对 省 级 有 关 部 门 按 规 定 程 序 认 定 的 军 民 融 合 企 业 ， 在 县 域 范 围 内 进 行 . . . M O R E 中 共 中 央 国 务 院 关 于 建 立 更 加 有 效 的 区 域 协 调 发 展 新 机 制 的 意 见 浏 览 次 数 ： 6 3 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 实 施 区 域 协 调 发 展 战 略 是 新 时 代 国 家 重 大 战 略 之 一 ， 是 贯 彻 新 发 展 理 念 、 建 设 现 代 化 经 济 体 系 的 重 要 组 成 部 分 。 党 的 十 八 大 以 来 ， 各 地 区 各 部 门 围 绕 促 进 区 域 协 调 发 展 与 正 确 处 理 政 府 和 市 场 关 系 ， 在 建 立 健 全 区 域 合 作 机 制 、 区 域 互 助 机 制 、 区 际 利 益 补 偿 机 制 等 方 面 进 行 积 极 探 索 并 取 得 一 定 成 效 。 同 时 要 看 到 ， 我 国 区 域 发 展 差 距 依 然 较 大 ， 区 域 分 化 现 象 逐 渐 显 现 ， 无 序 开 发 与 恶 性 竞 争 仍 然 存 在 ， 区 域 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 依 然 比 较 突 出 ， 区 域 发 展 机 制 还 不 完 善 ， 难 以 适 应 新 时 代 实 施 区 域 协 调 发 展 战 略 需 要 。 为 全 面 落 实 区 域 协 调 发 展 战 略 各 项 任 务 ， 促 进 区 域 协 调 发 展 向 更 高 水 平 和 更 高 质 量 迈 进 ， 现 就 建 立 更 加 有 效 的 区 域 协 调 发 展 新 机 制 提 出 如 下 意 见 。 一 、 总 体 要 求 （ 一 ） 指 导 思 想 。 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ， 认 真 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 坚 持 新 发 展 理 念 ， 紧 扣 我 国 社 会 主 要 矛 盾 变 化 ， 按 照 高 质 量 发 展 要 求 ， 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 立 足 发 挥 各 地 区 比 较 优 势 和 缩 小 区 域 发 展 差 距 ， 围 绕 努 力 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化 、 基 础 设 施 通 达 程 度 比 较 均 衡 、 人 民 基 本 生 活 保 障 水 平 大 体 相 当 的 目 标 ， 深 化 改 革 开 放 ， 坚 决 破 除 地 区 之 间 利 益 藩 篱 和 政 策 壁 垒 ， 加 快 形 成 统 筹 有 力 、 竞 争 有 序 、 绿 色 协 调 、 共 享 共 赢 的 区 域 协 调 发 展 新 机 制 ， 促 进 区 域 协 调 发 展 。 （ 二 ） 基 本 原 则 — — 坚 持 市 场 主 导 与 政 府 引 导 相 结 合 。 充 分 发 挥 市 场 在 区 域 协 调 发 展 新 机 制 建 设 中 的 主 导 作 用 ， 更 好 发 挥 政 府 在 区 域 协 调 发 展 方 面 的 引 导 作 用 ， 促 进 区 域 协 调 发 展 新 机 制 有 效 有 序 运 行 。 — — 坚 持 中 央 统 筹 与 地 方 负 责 相 结 合 。 加 强 中 央 对 区 域 协 调 发 展 新 机 制 的 顶 层 设 计 ， 明 确 地 方 政 府 的 实 施 主 体 责 任 ， 充 分 调 动 地 方 按 照 区 域 协 调 发 展 新 机 制 推 动 本 地 区 协 调 发 展 的 主 动 性 和 积 极 性 。 — — 坚 持 区 别 对 待 与 公 平 竞 争 相 结 合 。 进 一 步 细 化 区 域 政 策 尺 度 ， 针 对 不 同 地 区 实 际 制 定 差 别 化 政 策 ， 同 时 更 加 注 重 区 域 一 体 化 发 展 ， 维 护 全 国 . . . M O R E 国 家 发 展 改 革 委 印 发 实 施 《 汉 江 生 态 经 济 带 发 展 规 划 》 浏 览 次 数 ： 6 8 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 按 照 《 国 务 院 关 于 汉 江 生 态 经 济 带 发 展 规 划 的 批 复 》 （ 国 函 〔 2 0 1 8 〕 1 2 7 号 ） 精 神 ， 近 日 ， 国 家 发 展 改 革 委 正 式 印 发 了 《 汉 江 生 态 经 济 带 发 展 规 划 》 （ 以 下 简 称 《 规 划 》 ） 。 推 动 汉 江 生 态 经 济 带 发 展 ， 对 于 确 保 南 水 北 调 中 线 工 程 水 源 地 安 全 ， 促 进 汉 江 流 域 经 济 社 会 可 持 续 发 展 、 增 强 整 体 经 济 实 力 和 竞 争 力 ， 加 快 形 成 上 下 游 优 势 互 补 、 协 作 互 动 新 格 局 ， 推 动 中 部 地 区 崛 起 和 东 中 西 区 域 良 性 互 动 协 调 发 展 具 有 重 要 意 义 。 　 　 国 务 院 批 复 强 调 ， 《 规 划 》 实 施 要 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ， 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 坚 持 新 发 展 理 念 ， 按 照 高 质 量 发 展 的 要 求 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 主 动 融 入 “ 一 带 一 路 ” 建 设 、 京 津 冀 协 同 发 展 、 长 江 经 济 带 发 展 等 国 家 重 大 战 略 ， 坚 决 打 好 防 范 化 解 重 大 风 险 、 精 准 脱 贫 、 污 染 防 治 三 大 攻 坚 战 。 围 绕 改 善 提 升 汉 江 流 域 生 态 环 境 ， 共 抓 大 保 护 、 不 搞 大 开 发 ， 加 快 生 态 文 明 体 制 改 革 ， 推 进 绿 色 发 展 ， 着 力 解 决 突 出 环 境 问 题 ， 加 大 生 态 系 统 保 护 力 度 ； 围 绕 推 动 质 量 变 革 、 效 率 变 革 、 动 力 变 革 ， 推 进 创 新 驱 动 发 展 ， 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级 ， 进 一 步 提 升 新 型 城 镇 化 水 平 ， 打 造 美 丽 、 畅 通 、 创 新 、 幸 福 、 开 放 、 活 力 的 生 态 经 济 带 。 　 　 批 复 要 求 ， 河 南 、 湖 北 、 陕 西 省 人 民 政 府 要 加 强 组 织 领 导 ， 制 定 工 作 方 案 ， 明 确 责 任 分 工 ， 完 善 工 作 机 制 ， 将 《 规 划 》 确 定 的 重 大 工 程 、 重 大 项 目 、 重 大 政 策 、 重 要 改 革 任 务 与 本 地 区 经 济 社 会 发 展 紧 密 衔 接 起 来 ， 确 保 各 项 目 标 任 务 落 到 实 处 。 《 规 划 》 实 施 中 涉 及 的 重 大 事 项 、 重 大 政 策 和 重 大 项 目 按 规 定 程 序 报 批 。 国 务 院 有 关 部 门 和 单 位 要 按 照 职 责 分 工 加 强 指 导 ， 围 绕 《 规 划 》 确 定 的 总 体 目 标 和 重 点 任 务 ， 研 究 制 定 具 体 政 策 ， 在 体 制 机 制 创 新 、 政 策 措 施 实 施 、 重 点 项 目 安 排 等 方 面 给 予 积 极 支 持 ； 同 时 ， 注 重 调 动 社 会 力 量 参 与 ， 为 《 规 划 》 实 施 创 造 良 好 环 境 ， 为 增 强 汉 江 流 . . . M O R E 农 业 农 村 资 讯 韩 长 赋 ： 农 村 土 地 制 度 改 革 的 十 个 重 大 问 题 浏 览 次 数 ： 7 6 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 1 2 月 4 日 ， 农 业 农 村 部 举 办 第 7 3 期 每 月 讲 坛 活 动 。 中 央 农 办 主 任 、 农 业 农 村 部 部 长 韩 长 赋 为 广 大 干 部 职 工 作 了 题 为 “ 中 国 农 村 土 地 制 度 改 革 — — 庆 祝 中 国 农 村 改 革 4 0 周 年 ” 的 专 题 报 告 。 他 强 调 ， 今 年 是 我 国 农 村 改 革 4 0 周 年 ， 也 是 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 开 局 之 年 。 站 在 新 的 时 代 起 点 上 ， 要 深 刻 把 握 习 近 平 总 书 记 关 于 农 村 土 地 制 度 改 革 的 重 要 论 述 ， 在 系 统 梳 理 我 国 农 村 土 地 制 度 变 革 历 程 和 历 史 经 验 的 基 础 上 ， 进 一 步 认 清 形 势 、 理 清 思 路 ， 把 握 好 新 时 代 农 村 土 地 制 度 改 革 的 方 向 ， 加 强 制 度 创 新 和 制 度 供 给 ， 让 农 村 资 源 要 素 活 化 起 来 ， 激 发 广 大 农 民 积 极 性 和 创 造 性 ， 为 乡 村 振 兴 提 供 强 大 动 力 。 　 　 韩 长 赋 在 报 告 中 梳 理 了 中 国 土 地 制 度 演 进 中 的 典 型 形 态 和 国 外 主 要 的 土 地 制 度 及 特 点 ， 总 结 了 中 外 土 地 制 度 变 迁 的 规 律 性 特 征 ， 系 统 回 顾 了 改 革 开 放 以 来 我 国 农 村 土 地 制 度 的 创 新 实 践 。 他 指 出 ， 4 0 年 来 ， 我 国 农 村 土 地 制 度 改 革 先 后 经 历 了 确 立 、 完 善 、 深 化 三 个 阶 段 ， 现 行 的 农 村 集 体 土 地 家 庭 承 包 经 营 制 度 ， 是 在 总 结 正 反 两 方 面 经 验 教 训 基 础 上 ， 经 过 长 期 探 索 逐 步 确 立 的 ， 展 现 出 广 泛 适 应 性 和 巨 大 包 容 性 。 总 结 4 0 年 改 革 经 验 ， 就 是 始 终 坚 持 尊 重 农 民 主 体 地 位 和 首 创 精 神 ， 坚 持 处 理 好 稳 定 与 放 活 的 关 系 ， 坚 持 市 场 化 改 革 方 向 ， 坚 持 渐 进 性 改 革 方 式 ， 坚 持 因 地 制 宜 。 　 　 韩 长 赋 强 调 ， 土 地 制 度 作 为 农 村 最 基 本 的 制 度 ， 必 须 适 应 新 的 形 势 变 化 进 行 改 革 和 完 善 ， 这 是 新 时 代 赋 予 的 新 使 命 。 要 明 确 农 村 土 地 制 度 改 革 的 主 线 、 目 标 、 重 点 、 路 径 和 底 线 ， 准 确 把 握 改 革 的 形 势 要 求 ， 进 一 步 优 化 土 地 资 源 配 置 ， 加 大 对 农 民 的 土 地 权 益 保 护 ， 强 化 土 地 制 度 供 给 。 要 把 握 好 新 时 代 农 村 土 地 制 度 改 革 的 方 向 ， 即 产 权 关 系 明 晰 化 、 农 地 权 能 完 整 化 、 流 转 交 易 市 场 化 、 产 权 保 护 平 等 化 和 农 地 管 理 法 制 化 。       韩 长 赋 指 出 ， 当 前 ， 农 村 土 地 制 度 改 革 站 在 新 的 历 史 起 点 上 ， 任 务 艰 巨 而 繁 重 。 要 深 入 研 究 农 村 土 地 制 度 改 革 的 重 大 问 题 ， 一 是 稳 定 农 村 土 地 承 包 关 系 ， 既 要 保 持 土 地 政 策 的 稳 定 . . . M O R E 关 于 印 发 《 促 进 乡 村 旅 游 发 展 提 质 升 级 行 动 方 案 ( 2 0 1 8 年 - 2 0 2 0 年 ) 》 的 通 知 浏 览 次 数 ： 6 4 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 关 于 印 发 《 促 进 乡 村 旅 游 发 展 提 质 升 级 行 动 方 案 ( 2 0 1 8 年 - 2 0 2 0 年 ) 》 的 通 知 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 、 新 疆 生 产 建 设 兵 团 发 展 改 革 委 、 财 政 厅 ( 局 ) 、 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 ( 局 ) 、 自 然 资 源 主 管 部 门 、 环 境 保 护 厅 ( 局 ) 、 住 房 城 乡 建 设 厅 ( 规 划 国 土 委 、 规 划 局 、 规 划 国 土 局 ) 、 交 通 运 输 厅 ( 局 、 委 ) 、 农 业 ( 农 牧 、 农 村 经 济 ) 厅 ( 局 、 委 、 办 ) 、 旅 游 局 ( 旅 发 委 ) 、 卫 生 计 生 委 、 人 民 银 行 上 海 总 部 、 各 分 行 营 业 管 理 部 、 各 省 会 ( 首 府 ) 城 市 中 心 支 行 、 各 副 省 级 城 市 中 心 支 行 、 市 场 监 督 管 理 部 门 、 银 监 局 ： 为 进 一 步 促 进 乡 村 旅 游 发 展 提 质 扩 容 ， 发 挥 乡 村 旅 游 对 促 进 消 费 、 改 善 民 生 、 推 动 高 质 量 发 展 的 重 要 带 动 作 用 ， 国 家 发 展 改 革 委 会 同 有 关 部 门 共 同 研 究 制 定 了 《 促 进 乡 村 旅 游 发 展 提 质 升 级 行 动 方 案 ( 2 0 1 8 年 - 2 0 2 0 年 ) 》 。 现 印 发 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 实 施 。 附 件 ： 促 进 乡 村 旅 游 发 展 提 质 升 级 行 动 方 案 ( 2 0 1 8 年 - 2 0 2 0 年 ) 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 自 然 资 源 部 生 态 环 境 部 住 房 城 乡 建 设 部 交 通 运 输 部 农 业 农 村 部 文 化 和 旅 游 部 国 家 卫 生 健 康 委 人 民 银 行 市 场 监 管 总 局 银 保 监 会 2 0 1 8 年 1 0 月 1 0 日     促 进 乡 村 旅 游 发 展 提 质 升 级 行 动 方 案 （ 2 0 1 8 年 - 2 0 2 0 年 ）   乡 村 旅 游 市 场 需 求 旺 盛 、 富 民 效 果 突 出 、 发 展 潜 力 巨 大 ， 是 新 时 代 促 进 居 民 消 费 扩 大 升 级 、 实 施 乡 村 振 兴 战 略 、 推 动 高 质 量 发 展 的 重 要 途 径 。 近 年 来 ， 我 国 在 扩 大 乡 村 旅 游 规 模 、 提 升 乡 村 旅 游 品 质 等 方 面 取 得 了 显 著 成 效 ， 但 持 续 推 动 乡 村 旅 游 发 展 仍 面 临 较 多 制 约 ， 突 出 表 现 在 部 分 地 区 乡 村 旅 游 外 部 连 接 景 区 道 路 、 停 车 场 等 基 础 设 施 建 设 滞 后 ， 垃 圾 和 污 水 等 农 村 人 居 环 境 整 治 历 史 欠 账 多 ， 乡 村 民 宿 、 农 家 乐 等 产 品 和 服 务 标 准 不 完 善 ， 社 会 资 本 参 与 乡 村 旅 游 建 设 意 愿 不 强 、 融 资 难 度 较 大 。 为 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ， 加 快 推 进 乡 村 旅 游 提 质 扩 容 ， 进 一 . . . M O R E 中 央 农 办 主 任 、 农 业 农 村 部 部 长 韩 长 赋 谈 中 国 农 村 土 地 制 度 改 革 浏 览 次 数 ： 6 4 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 2 8 来 源 ： 农 村 工 作 通 讯 　 中 国 农 村 土 地 制 度 改 革 　 　 中 央 农 办 主 任 、 农 业 农 村 部 部 长   韩 长 赋 　 　 土 地 是 财 富 之 母 、 农 业 之 本 、 农 民 之 根 。 土 地 制 度 是 一 个 国 家 最 为 重 要 的 生 产 关 系 安 排 ， 是 一 切 制 度 中 最 为 基 础 的 制 度 。 习 近 平 总 书 记 强 调 ， 新 形 势 下 深 化 农 村 改 革 ， 主 线 仍 然 是 处 理 好 农 民 与 土 地 的 关 系 。 2 0 1 8 年 是 我 国 农 村 改 革 4 0 周 年 ， 也 是 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 开 局 之 年 。 站 在 新 的 时 代 起 点 上 ， 系 统 梳 理 我 国 农 村 土 地 制 度 的 变 革 历 程 ， 深 刻 把 握 习 近 平 总 书 记 关 于 农 村 土 地 制 度 改 革 的 论 述 ， 明 确 当 前 和 今 后 一 个 时 期 我 国 农 村 土 地 制 度 改 革 的 方 向 和 任 务 ， 十 分 必 要 ， 也 十 分 重 要 。 　 　 一 、 中 国 土 地 制 度 历 史 变 迁 与 国 际 比 较 　 　 适 应 资 源 禀 赋 条 件 、 历 史 文 化 背 景 和 经 济 社 会 发 展 水 平 ， 古 今 中 外 世 界 各 国 形 成 了 各 具 特 色 、 形 式 多 样 的 土 地 制 度 。 站 在 全 球 的 视 角 ， 用 历 史 的 眼 光 ， 审 视 各 种 典 型 的 土 地 制 度 安 排 ， 有 助 于 科 学 、 系 统 、 全 面 地 认 识 中 国 土 地 制 度 。 　 　 ( 一 ) 中 国 土 地 制 度 演 进 中 的 典 型 形 态 。 从 古 到 今 ， 中 国 土 地 制 度 大 致 经 历 了 共 有 制 、 井 田 制 、 私 有 制 、 均 田 制 、 公 有 制 等 多 种 典 型 形 态 。 可 以 说 ， 一 部 土 地 制 度 的 变 迁 史 ， 就 是 一 部 朝 代 更 替 史 ， 更 是 一 部 社 会 经 济 发 展 史 。 　 　 一 是 共 有 制 。 研 究 表 明 ， 中 国 有 史 料 可 以 佐 证 的 土 地 制 度 发 端 于 商 朝 的 村 落 共 有 制 。 这 一 时 期 ， 人 类 由 游 牧 转 为 农 耕 ， 定 居 于 村 落 ， 农 业 生 产 主 要 是 刀 耕 火 种 ， 生 产 力 低 下 。 在 这 样 的 条 件 下 ， 土 地 由 组 成 村 落 的 氏 族 合 村 共 有 ， 氏 族 成 员 共 同 耕 种 ， 作 物 收 获 后 共 同 分 享 。 这 种 制 度 适 应 了 当 时 的 农 业 生 产 方 式 和 氏 族 社 会 特 点 ， 有 利 于 氏 族 成 员 共 同 生 产 生 存 。 　 　 二 是 井 田 制 。 这 种 制 度 大 致 出 现 在 西 周 到 春 秋 战 国 时 期 。 当 时 “ 普 天 之 下 ， 莫 非 王 土 ” ， 周 王 分 封 土 地 给 贵 族 ， 贵 族 将 土 地 分 配 给 庶 民 使 用 。 庶 民 以 共 耕 公 田 为 前 提 条 件 而 获 得 私 田 ， 且 庶 民 要 完 成 公 田 的 耕 作 后 才 能 耕 作 私 田 。 那 时 的 耕 地 ， 总 体 十 分 规 整 ， 成 方 块 状 ， 如 同 “ 井 ” 字 ， 故 称 井 田 制 ( 一 “ 井 ” 分 为 9 个 方 块 ， 周 围 的 8 块 田 由 8 户 耕 种 ， 中 间 是 公 田 ) 。 井 田 . . . M O R E 关 于 首 批 国 家 现 代 农 业 产 业 园 认 定 名 单 的 公 示 浏 览 次 数 ： 5 1 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 2 8 根 据 《 农 业 农 村 部 办 公 厅   财 政 部 办 公 厅 关 于 开 展 国 家 现 代 农 业 产 业 园 创 建 绩 效 评 价 和 认 定 工 作 的 通 知 》 （ 农 办 规 〔 2 0 1 8 〕 1 5 号 ） ， 农 业 农 村 部 、 财 政 部 启 动 了 首 批 国 家 现 代 农 业 产 业 园 认 定 工 作 。 经 产 业 园 创 建 绩 效 自 评 、 所 在 县 申 请 认 定 、 省 级 审 核 推 荐 、 创 建 绩 效 评 价 、 现 场 考 察 等 程 序 ， 国 家 现 代 农 业 产 业 园 建 设 工 作 领 导 小 组 办 公 室 研 究 提 出 了 首 批 2 0 个 国 家 现 代 农 业 产 业 园 拟 认 定 名 单 。 现 公 示 如 下 。 1 .   四 川 省 眉 山 市 东 坡 区 现 代 农 业 产 业 园 2 .   河 南 省 正 阳 县 现 代 农 业 产 业 园 3 .   山 东 省 金 乡 县 现 代 农 业 产 业 园 4 .   黑 龙 江 省 五 常 市 现 代 农 业 产 业 园 5 .   贵 州 省 水 城 县 现 代 农 业 产 业 园 6 .   福 建 省 安 溪 县 现 代 农 业 产 业 园 7 .   湖 北 省 潜 江 市 现 代 农 业 产 业 园 8 .   陕 西 省 洛 川 县 现 代 农 业 产 业 园 9 .   吉 林 省 集 安 市 现 代 农 业 产 业 园 1 0 .   浙 江 省 慈 溪 市 现 代 农 业 产 业 园 1 1   广 西 壮 族 自 治 区 来 宾 市 现 代 农 业 产 业 园 1 2 .   黑 龙 江 省 宁 安 市 现 代 农 业 产 业 园 1 3 .   江 西 省 信 丰 县 现 代 农 业 产 业 园 1 4 .   黑 龙 江 省 庆 安 县 现 代 农 业 产 业 园 1 5 .   云 南 省 普 洱 市 思 茅 区 现 代 农 业 产 业 园 1 6 .   江 苏 省 泗 阳 县 现 代 农 业 产 业 园 1 7 .   内 蒙 古 自 治 区 扎 赉 特 旗 现 代 农 业 产 业 园 1 8 .   湖 南 省 靖 州 县 现 代 农 业 产 业 园 1 9 .   山 东 省 潍 坊 市 寒 亭 区 现 代 农 业 产 业 园 2 0 .   山 东 省 栖 霞 市 现 代 农 业 产 业 园 如 对 上 述 公 示 情 况 有 异 议 ， 请 于 2 0 1 8 年 1 2 月 2 9 日 下 午 1 7 : 0 0 前 ， 实 名 （ 单 位 主 要 负 责 人 签 字 并 加 盖 公 章 ） 向 国 家 现 代 农 业 产 业 园 建 设 工 作 领 导 小 组 办 公 室 反 映 。 反 映 情 况 要 坚 持 实 事 求 是 ， 并 提 供 证 明 材 料 。 　 　                       . . . M O R E 县 域 经 验 双 阳 区 ： 推 动 现 代 农 业 向 更 高 形 态 演 变 浏 览 次 数 ： 1 2 3 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 现 代 农 业 到 底 什 么 样 ？ 农 业 生 产 、 加 工 、 物 流 、 研 发 、 示 范 、 服 务 等 环 节 ， 如 何 做 到 相 互 融 合 和 全 产 业 链 开 发 ？ 怎 样 创 新 农 民 利 益 共 享 机 制 ， 带 动 农 民 持 续 稳 定 增 收 ？ 找 到 短 板 现 代 农 业 基 础 薄 弱 双 阳 区 是 从 传 统 农 业 县 脱 胎 而 来 ， 现 代 农 业 基 础 薄 弱 ， 很 难 支 撑 起 作 为 长 春 城 市 副 中 心 城 区 的 建 设 发 展 需 要 。 双 阳 区 秉 持 “ 区 位 优 势 得 天 独 特 ， 拥 有 青 山 绿 水 ” 这 一 现 代 农 业 自 然 禀 赋 ， 主 动 解 放 思 想 、 抢 抓 机 遇 、 创 新 发 展 。 他 们 提 出 ， 在 现 代 农 业 发 展 上 ， 坚 持 三 产 融 合 、 三 业 并 举 ， 加 快 补 齐 农 业 现 代 化 短 板 ， 构 建 全 区 “ 三 农 ” 发 展 动 力 结 构 、 产 业 结 构 、 要 素 结 构 ， 形 成 农 民 收 入 增 长 新 机 制 ， 推 动 农 业 农 村 经 济 向 形 态 更 高 级 、 分 工 更 优 化 、 结 构 更 合 理 演 变 。   主 动 出 击 打 造 果 蔬 生 产 采 摘 产 业 带 从 净 月 潭 国 家 森 林 公 园 往 南 ， 沿 长 清 公 路 ， 转 奢 新 线 ， 一 路 上 “ 国 信 现 代 农 业 基 地 ” “ 草 莓 小 镇 ” “ 奢 爱 农 业 主 题 公 园 ” … … 一 条 以 绿 色 有 机 果 蔬 生 产 、 采 摘 为 特 色 的 产 业 带 已 经 形 成 。 双 阳 区 已 建 成 各 类 果 蔬 产 业 基 地 约 2 0 0 0 0 亩 ， 其 中 ， 棚 膜 经 济 产 业 园 区 约 3 5 0 0 亩 ， 主 要 分 布 在 新 兴 村 、 奢 岭 村 、 爱 国 村 、 前 城 村 、 团 结 村 、 东 营 村 。 在 此 基 础 上 ， 双 阳 区 谋 划 打 造 了 奢 岭 现 代 农 业 产 业 园 项 目 ， 具 体 包 括 奢 岭 “ 草 莓 小 镇 ” 、 国 信 社 稷 尚 品 有 机 农 业 等 1 2 个 重 点 项 目 ， 总 投 资 约 2 5 亿 元 。 此 外 ， 产 业 园 内 还 沿 双 阳 河 建 有 绿 色 有 机 稻 米 产 业 带 ， 在 北 部 浅 山 区 建 有 特 色 林 果 产 业 带 ， 沿 奢 新 线 建 有 农 牧 循 环 产 业 基 地 等 。   依 托 优 势 发 展 乡 村 休 闲 旅 游   梅 花 鹿 节 、 葡 萄 节 、 油 菜 花 节 … … 近 年 来 ， 双 阳 区 依 托 区 位 优 势 、 生 态 优 势 和 产 业 优 势 ， 发 展 以 “ 农 事 体 验 、 农 家 休 闲 、 农 业 观 光 ” 为 主 体 的 休 闲 农 业 和 以 “ 文 化 旅 游 、 生 态 旅 游 、 节 庆 旅 游 ” 为 支 撑 的 乡 村 旅 游 ， 推 动 农 业 由 生 产 向 生 态 、 生 活 转 变 ， 促 进 农 村 产 业 融 合 发 展 。 2 0 1 7 年 ， 全 区 接 待 游 客 5 1 7 万 人 次 ， 旅 游 收 入 实 现 5 0 . 8 亿 元 ， 同 比 分 别 增 长 1 4 . 9 % 和 2 8 . 7 % ； 2 0 1 8 年 ， 荣 获 全 国 农 村 创 业 创 新 典 型 示 范 县 。 同 时 ， . . . M O R E 研 究 借 鉴 晋 江 经 验   加 快 县 域 经 济 发 展 — — 关 于 晋 江 经 济 持 续 快 速 发 展 的 调 查 与 思 考 浏 览 次 数 ： 6 7 2 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 研 究 借 鉴 晋 江 经 验   加 快 县 域 经 济 发 展 — — 关 于 晋 江 经 济 持 续 快 速 发 展 的 调 查 与 思 考 习 近 平 在 福 建 调 研 时 留 影 改 革 开 放 以 来 ， 晋 江 市 委 、 市 政 府 带 领 全 市 人 民 高 举 邓 小 平 理 论 伟 大 旗 帜 ， 坚 持 党 的 解 放 思 想 、 实 事 求 是 的 思 想 路 线 ， 按 照 “ 三 个 有 利 于 ” 的 标 准 ， 锐 意 改 革 、 大 胆 创 新 ， 闯 出 了 一 条 独 具 特 色 的 经 济 发 展 道 路 ， 经 济 和 社 会 发 生 了 巨 大 变 化 。 — — 经 济 持 续 、 高 速 增 长 ， 平 均 三 年 再 造 一 个 新 晋 江 。 改 革 开 放 以 来 ， 晋 江 经 济 一 直 保 持 了 高 速 增 长 的 发 展 态 势 ， 年 均 增 长 率 达 到 2 6 . 1 6 ％ ； 1 9 7 8 年 ， 晋 江 的 国 内 生 产 总 值 仅 为 1 . 4 5 亿 元 ， 到 2 0 0 1 年 已 达 到 3 0 3 . 5 亿 元 ， 2 2 年 中 经 济 总 量 翻 了 七 番 之 多 ， 平 均 三 年 翻 一 番 ， 等 于 每 三 年 就 在 已 有 基 础 上 再 造 一 个 晋 江 。 1 9 7 8 年 晋 江 的 财 政 收 入 仅 为 1 4 7 6 万 元 ， 2 0 0 1 年 达 到 1 6 . 1 7 亿 元 ， 年 均 增 长 率 达 到 2 2 . 6 ％ 。 — — 经 济 综 合 竞 争 力 显 著 增 强 ， 跃 入 全 国 十 强 县 （ 市 ） 行 列 ， 而 且 位 次 不 断 前 移 。 1 9 9 1 年 ， 在 全 国 首 次 公 布 的 百 强 县 （ 市 ） 名 单 中 ， 晋 江 市 排 名 第 五 十 五 位 ， 1 9 9 4 年 上 升 到 第 十 五 位 ， 2 0 0 1 年 又 跃 入 百 强 县 （ 市 ） 前 1 0 名 行 列 。 1 9 9 4 年 以 后 ， 晋 江 市 一 直 名 列 福 建 经 济 实 力 “ 十 强 ” 县 （ 市 ） 之 首 。 2 0 0 1 年 ， 晋 江 市 的 国 内 生 产 总 值 占 全 省 的 1 / 1 4 。 — — 工 业 化 进 程 加 快 ， 在 全 省 率 先 进 入 工 业 化 后 期 发 展 阶 段 。 改 革 开 放 前 ， 晋 江 的 工 业 化 水 平 很 低 ， 1 9 7 8 年 第 二 产 业 增 加 值 只 有 0 . 5 1 亿 元 。 改 革 开 放 后 ， 晋 江 大 力 发 展 工 业 ， 工 业 化 水 平 不 断 提 高 ； 产 值 超 千 万 元 的 规 模 企 业 达 5 3 7 家 ， 超 亿 元 的 5 5 家 ； 形 成 了 制 鞋 、 纺 织 服 装 、 建 材 陶 瓷 、 纸 制 品 、 食 品 和 玩 具 等 支 柱 产 业 ， 成 为 全 国 重 要 的 制 造 业 基 地 之 一 ， 许 多 产 品 在 全 国 占 有 较 大 市 场 份 额 ， 并 出 口 到 世 界 各 地 。 — — 产 业 结 构 不 断 优 化 ， 经 济 素 质 显 著 提 高 。 改 革 开 放 前 ， 晋 江 的 经 济 结 构 以 农 业 为 主 ， 1 9 7 8 年 三 次 产 业 的 比 例 结 构 为 3 8 . 6 3 5 . 1 2 6 . 3 。 改 革 开 放 后 ， 晋 江 大 力 发 展 第 二 产 业 和 第 三 产 业 ， 2 0 0 1 年 调 整 为 3 . . . M O R E 看 重 庆 “ 产 业 生 态 化 生 态 产 业 化 ” 怎 样 干 浏 览 次 数 ： 8 0 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 3 来 源 ： 中 国 农 业 新 闻 网 - 农 民 日 报 　 　 保 持 长 江 上 游 一 湖 清 水 ， 是 三 峡 库 区 人 民 承 担 的 国 家 责 任 ； 让 库 区 人 民 富 起 来 ， 是 以 人 民 为 中 心 的 国 家 责 任 。 如 何 让 库 区 绿 水 青 山 常 在 、 金 山 银 山 铸 就 — — 　 　 看 重 庆 “ 产 业 生 态 化 生 态 产 业 化 ” 怎 样 干 游 客 在 重 庆 万 州 区 游 览 长 江 岸 边 的 五 土 村 古 红 橘 休 闲 采 摘 长 廊 。 王 智 勇 摄         本 报 记 者 唐 园 结 邓 俐 李 飞 周 鹏 飞 　 　 一 个 寻 常 周 末 ， 重 庆 中 国 三 峡 博 物 馆 ， 观 展 者 络 绎 不 绝 。 “ 壮 丽 三 峡 ” 展 厅 ， 一 幅 幅 老 照 片 从 不 同 角 度 还 原 了 彼 时 的 库 区 情 景 ： 青 山 脚 下 ， 碧 染 田 畴 ， 一 江 清 水 绿 如 蓝 。 　 　 同 一 日 ， 三 峡 库 区 一 个 居 于 半 山 的 临 江 村 落 ， 游 人 如 织 。 村 中 十 里 古 红 橘 长 廊 ， 串 起 亭 榭 广 场 ， 歌 声 伴 着 笑 声 ， 在 江 面 山 间 飘 荡 。 抬 眼 望 去 ， 绿 水 东 流 ， 群 山 叠 翠 。 　 　 时 空 变 幻 ， 三 峡 库 区 人 民 守 住 了 山 水 ， 革 新 了 产 业 ， 探 索 并 总 结 出 正 确 处 理 生 态 环 境 与 经 济 发 展 之 关 系 的 一 条 重 要 经 验 — — 产 业 生 态 化 、 生 态 产 业 化 。 　 　 什 么 是 产 业 生 态 化 ？ 一 言 以 蔽 之 ， 就 是 让 产 业 更 绿 ， 让 绿 色 的 产 业 更 多 。 怎 样 理 解 生 态 产 业 化 ？ 就 是 用 产 业 规 律 推 动 生 态 建 设 ， 将 生 态 优 势 变 为 产 业 优 势 。 二 者 互 动 互 促 互 融 ， 就 是 生 态 优 先 、 绿 色 发 展 的 新 路 子 。 　 　 这 条 新 路 之 于 三 峡 库 区 ， 极 端 重 要 。 长 江 上 游 ， 重 庆 是 一 道 生 态 屏 障 。 高 峡 平 湖 ， 又 将 库 区 摆 到 了 生 态 核 心 区 的 特 殊 地 位 上 。 这 片 江 域 山 区 ， 生 活 着 逾 千 万 人 民 ， 其 中 包 含 了 重 庆 全 市 贫 困 人 口 的 近 6 0 % ， 面 临 着 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 、 实 现 乡 村 振 兴 的 现 实 需 要 ， 必 须 找 到 一 条 兼 顾 生 态 与 产 业 的 发 展 之 路 。 　 　 这 条 经 验 之 于 其 他 地 区 ， 极 其 宝 贵 。 它 是 一 个 尚 处 于 发 展 中 的 国 家 ， 保 护 生 态 多 样 性 、 推 动 经 济 高 质 量 发 展 的 一 条 要 诀 ， 更 是 一 个 拥 有 七 八 亿 农 村 人 口 的 大 国 ， 让 广 大 农 民 富 起 来 ， 将 广 袤 乡 村 打 造 成 现 代 版 “ 富 春 山 居 图 ” 的 发 展 方 略 。 　 　 孟 冬 的 三 峡 库 区 ， 常 常 是 雾 锁 大 江 、 云 遮 群 山 的 天 气 。 记 者 自 重 庆 奉 节 沿 江 而 上 、 一 路 行 思 ， 在 三 峡 库 区 产 业 生 态 化 、 生 态 产 业 化 的 生 动 实 践 中 ， 对 生 态 建 . . . M O R E 国 家 级 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 的 安 溪 经 验 浏 览 次 数 ： 6 3 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 1 - 2 7 0 9 : 4 6 : 5 4             来 源 ： 中 国 农 村 网   国 家 级 农 产 品 质 量 安 全 县 ， 意 味 着 区 域 内 “ 菜 篮 子 ” 产 品 主 产 县 的 最 好 水 平 ， 2 0 1 6 年 ， 安 溪 县 被 认 命 为 泉 州 市 首 个 “ 国 家 级 农 产 品 质 量 安 全 县 ” 。 　 　 “ 国 字 号 ” 得 来 不 易 ， 近 年 来 ， 安 溪 县 坚 持 “ 产 出 来 ” 和 “ 管 出 来 ” 两 手 抓 两 手 硬 ， 先 后 被 确 认 为 国 家 级 出 口 食 品 农 产 品 质 量 安 全 示 范 区 、 国 家 有 机 产 品 认 证 示 范 区 及 第 二 批 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 试 点 单 位 。 　 　 落 实 三 大 责 任 筑 牢 质 量 安 全 防 线 　 　 农 产 品 安 全 是 食 品 安 全 的 基 础 ， 而 责 任 是 做 好 一 切 工 作 的 基 础 。 只 有 各 级 各 有 关 主 体 切 实 落 实 责 任 ， 群 策 群 力 ， 实 现 社 会 共 治 ， 才 能 真 正 从 各 个 环 节 筑 牢 质 量 安 全 防 线 。 为 确 保 群 众 “ 舌 尖 上 的 安 全 ” ， 安 溪 县 落 实 以 下 三 大 责 任 ： 　 　 落 实 政 府 属 地 管 理 责 任 。 成 立 由 县 政 府 主 要 领 导 任 组 长 ， 县 农 茶 、 市 场 监 管 等 部 门 为 成 员 的 县 农 产 品 质 量 安 全 工 作 领 导 小 组 ， 镇 、 村 也 相 应 成 立 工 作 领 导 小 组 ， 并 把 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 纳 入 乡 镇 政 府 和 县 直 相 关 部 门 年 度 目 标 绩 效 考 核 。 　 　 落 实 生 产 经 营 主 体 责 任 。 实 施 监 管 名 录 制 度 ， 逐 级 梳 理 农 产 品 生 产 企 业 、 农 民 专 业 合 作 社 等 各 类 农 产 品 ( 茶 叶 ) 生 产 经 营 者 ， 实 现 对 所 有 生 产 经 营 者 监 管 全 覆 盖 ; 实 施 隐 患 排 查 和 风 险 预 警 制 度 、 检 打 联 动 制 度 、 质 量 安 全 倒 查 机 制 、 举 报 重 奖 制 度 、 黑 名 单 制 度 和 财 政 扶 持 项 目 “ 质 量 安 全 一 票 否 决 ” 制 度 。 　 　 落 实 行 业 自 律 自 治 责 任 。 建 立 了 以 福 建 农 林 大 学 安 溪 茶 学 院 、 县 乡 村 “ 赛 茶 王 ” 活 动 和 技 能 大 赛 等 “ 十 大 载 体 ” 为 支 撑 的 新 型 职 业 农 民 培 训 基 地 ; 把 农 产 品 质 量 安 全 违 法 违 规 行 为 纳 入 诚 信 体 系 建 设 。 　 　 强 化 三 大 重 点 提 升 质 量 安 全 水 平 　 　 农 产 品 工 作 千 头 万 绪 ， 涉 及 面 广 、 工 作 量 大 ， 为 有 效 推 进 工 作 ， 安 溪 县 从 县 域 实 际 出 发 ， 强 化 了 三 大 方 面 的 重 点 工 作 ： 　 　 加 强 源 头 治 理 。 持 续 开 展 生 态 茶 园 建 设 ， 改 善 产 地 环 境 质 量 ; 大 力 推 广 铁 观 音 、 淮 山 等 县 域 主 导 产 业 和 主 . . . M O R E 行 业 动 态 一 颗 圣 女 果 富 了 一 个 镇 浏 览 次 数 ： 7 1 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 光 坡 休 闲 农 业 小 镇 把 主 导 产 业 做 大 　 　 已 近 年 底 ， 走 进 陵 水 黎 族 自 治 县 光 坡 镇 各 村 ， 可 见 大 片 的 圣 女 果 田 洋 。 在 田 边 ， 在 路 旁 ， 一 个 个 红 彤 彤 的 圣 女 果 正 在 一 家 家 收 购 站 里 被 打 包 ， 随 后 将 被 发 往 北 上 广 等 地 。 　 　 新 一 轮 圣 女 果 采 摘 季 已 经 开 始 。 以 圣 女 果 为 主 导 产 业 的 光 坡 休 闲 农 业 小 镇 ， 去 年 圣 女 果 产 业 产 值 为 6 . 5 亿 元 。 圣 女 果 规 模 化 、 产 业 化 、 品 牌 化 ， 助 光 坡 镇 众 多 农 户 走 上 了 致 富 路 。 　 　 规 模 种 植 提 升 农 民 收 入 　 　 “ 2 0 0 9 年 以 前 ， 村 民 大 多 都 住 瓦 房 ， 现 在 基 本 上 都 盖 起 了 小 楼 房 ， 许 多 人 还 买 了 小 汽 车 。 ” 在 光 坡 镇 武 山 村 ， 村 民 陈 振 帅 告 诉 海 南 日 报 记 者 村 里 种 植 圣 女 果 后 的 变 化 。 尽 管 上 个 采 摘 季 行 情 不 理 想 ， 但 他 还 是 挣 了 7 万 元 。 　 　 据 村 民 介 绍 ， 光 坡 镇 种 植 圣 女 果 的 历 史 已 有 2 0 年 ， 但 规 模 壮 大 是 近 1 0 年 的 事 。 种 植 户 杨 富 辉 在 2 0 0 7 年 开 始 种 圣 女 果 。 2 0 0 8 年 ， 我 省 开 始 试 点 农 信 社 小 额 信 贷 。 2 0 0 9 年 陵 水 推 行 小 额 信 贷 首 年 ， 杨 富 辉 勇 敢 “ 吃 螃 蟹 ” ， 向 农 信 社 贷 款 ， 扩 大 种 植 规 模 。 　 　 他 向 海 南 日 报 记 者 介 绍 ， 陵 水 圣 女 果 效 益 好 ， 还 贷 款 不 是 问 题 ， 许 多 村 民 和 他 一 样 ， 年 年 贷 ， 年 年 还 ， 种 植 规 模 不 断 扩 大 。 此 外 ， 陵 水 还 将 圣 女 果 种 植 纳 入 农 业 保 险 保 障 范 围 ， 保 险 费 用 的 八 成 可 以 享 受 政 府 的 财 政 补 贴 ， 解 决 村 民 的 后 顾 之 忧 。 　 　 1 1 年 来 ， 杨 富 辉 的 种 植 规 模 从 几 亩 扩 大 到 2 0 亩 ， 自 建 冷 库 并 开 展 收 购 业 务 的 他 ， 在 2 0 1 6 年 采 摘 季 ， 赚 了 3 0 万 元 。 武 山 村 党 支 部 书 记 李 金 养 透 露 ， 武 山 村 的 种 植 规 模 已 经 从 2 0 1 2 年 的 6 0 0 0 亩 增 长 到 如 今 的 1 万 亩 。 　 　 武 山 村 是 光 坡 镇 发 展 圣 女 果 产 业 的 一 个 缩 影 。 一 组 数 据 可 以 说 明 产 业 之 兴 盛 ： 光 坡 全 镇 耕 地 2 . 6 万 亩 ， 每 年 圣 女 果 种 植 面 积 就 2 . 5 万 亩 ， 占 全 县 种 植 量 的 三 分 之 一 。 规 模 生 产 带 来 集 聚 效 应 ， 采 摘 季 期 间 ， 光 坡 镇 有 3 0 0 余 家 圣 女 果 收 购 点 ， 约 2 0 0 0 名 内 地 客 商 前 来 收 购 ， 陵 水 8 0 % 以 上 的 圣 女 果 都 在 光 坡 镇 销 售 批 发 ， 日 均 交 易 量 约 为 3 0 0 吨 。 “ 光 坡 镇 已 经 成 为 陵 水 圣 女 果 的 集 散 地 。 ” 光 坡 镇 党 委 书 记 龙 靖 说 。 　 . . . M O R E 一 个 西 红 柿 的 “ 世 界 地 图 ” 浏 览 次 数 ： 6 3 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 一 个 西 红 柿 的 “ 世 界 地 图 ” 2 0 1 8 - 1 1 - 0 2 1 1 : 2 1 : 1 7             来 源 ： 经 济 参 考 报       作 者 ： 记 者 郝 玉 白 佳 丽 哈 萨 克 斯 坦 、 吉 尔 吉 斯 斯 坦 、 乌 兹 别 克 斯 坦 … … 侯 金 国 没 出 过 国 ， 可 他 看 着 长 大 的 西 红 柿 ， 已 经 在 中 亚 国 家 “ 打 卡 ” 旅 行 。 侯 金 国 是 新 疆 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 特 克 斯 县 呼 吉 尔 特 蒙 古 民 族 乡 托 斯 坝 村 人 ， 依 靠 当 地 标 准 化 、 产 业 化 农 业 发 展 路 子 ， 从 他 大 棚 产 出 的 西 红 柿 ， 不 仅 供 应 伊 宁 市 、 乌 鲁 木 齐 蔬 菜 市 场 ， 还 远 销 中 亚 国 家 。 走 进 侯 金 国 的 蔬 菜 大 棚 ， 一 股 热 浪 迎 面 扑 来 ， 一 株 株 青 翠 欲 滴 的 菜 苗 上 挂 满 了 西 红 柿 ， 正 在 地 头 打 包 装 箱 的 侯 金 国 忙 得 不 可 开 交 ， “ 今 年 的 西 红 柿 品 质 比 往 年 都 要 好 ， 产 量 也 提 高 了 一 倍 ， 这 还 要 归 功 于 新 建 的 大 棚 。 ” 托 斯 坝 村 有 3 9 8 座 蔬 菜 大 棚 ， 是 全 村 1 9 6 户 7 3 2 名 村 民 赖 以 生 存 的 主 要 生 产 资 料 。 据 人 民 银 行 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 中 心 支 行 驻 托 斯 坝 村 “ 访 民 情 惠 民 生 聚 民 心 ” 工 作 队 队 长 郭 庆 祥 介 绍 ， 今 年 他 们 帮 助 村 民 升 级 改 造 了 4 4 座 老 式 大 棚 ， 侯 金 国 就 是 首 批 受 益 人 。 “ 大 棚 的 高 度 、 空 间 都 增 加 了 ， 比 老 式 大 棚 更 加 牢 固 ， 光 照 更 加 充 足 。 ” 侯 金 国 正 说 着 ， 村 里 的 货 运 车 到 了 ， 他 起 身 将 打 包 好 的 西 红 柿 装 车 ， 送 它 们 “ 疆 内 游 ” 。 乘 着 货 车 ， 大 约 五 六 分 钟 ， 这 些 西 红 柿 便 来 到 了 它 们 的 “ 新 家 ” — — 特 克 斯 县 一 站 式 采 购 配 送 中 心 生 鲜 区 。 迎 接 它 们 的 是 配 菜 员 ， 卸 车 后 ， 它 们 将 按 照 订 单 分 类 摆 放 。 生 鲜 区 负 责 人 侯 磊 说 ， 西 红 柿 的 配 送 范 围 在 县 城 。 现 在 居 民 可 以 在 网 站 、 微 信 上 进 行 订 购 。 当 天 下 单 ， 当 天 就 能 在 附 近 的 配 送 点 取 货 。 除 了 “ 疆 内 游 ” ， 去 年 开 始 ， 侯 金 国 大 棚 里 不 少 西 红 柿 还 搭 上 了 电 子 商 务 的 快 车 ， 实 现 了 “ 国 内 游 ” “ 国 际 游 ” 。 “ 产 业 兴 旺 是 乡 村 振 兴 的 基 础 。 ” 呼 吉 尔 特 蒙 古 民 族 乡 党 委 书 记 赵 德 强 说 ， 这 几 年 乡 里 在 引 导 村 子 改 造 升 级 大 棚 的 基 础 上 ， 还 陆 续 建 设 了 加 工 、 冷 藏 、 销 售 、 检 测 等 平 台 ， 完 善 生 态 农 业 产 业 链 。 有 了 完 整 . . . M O R E 河 北 省 1 2 3 种 特 色 农 产 品 获 区 域 公 用 品 牌 浏 览 次 数 ： 6 4 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 1 - 1 5 1 0 : 1 0 : 1 4             来 源 ： 河 北 新 闻 网       作 者 ： 张 淑 梅 1 1 月 1 3 日 从 河 北 省 政 府 新 闻 办 今 天 举 行 的 省 特 色 农 产 品 优 势 区 创 建 工 作 情 况 新 闻 发 布 会 上 获 悉 ， 为 促 进 农 民 增 收 、 保 障 市 场 供 应 ， 近 年 来 ， 河 北 省 大 力 发 展 特 色 产 业 建 设 ， 据 不 完 全 统 计 ， 在 全 省 近 2 0 0 种 特 色 农 产 品 中 ， 有 1 2 3 种 获 区 域 公 用 品 牌 。 　 　 据 了 解 ， 河 北 南 北 跨 度 大 ， 地 形 地 貌 多 样 ， 具 备 多 种 农 业 形 态 的 存 续 空 间 ， 在 各 地 区 的 粮 、 油 、 菜 、 菌 、 果 、 药 、 畜 禽 、 水 产 品 等 产 业 中 ， 有 近 2 0 0 种 特 色 农 产 品 。 据 不 完 全 统 计 ， 鸡 泽 辣 椒 等 1 2 3 种 已 经 获 得 区 域 公 用 品 牌 ， 特 色 粮 食 有 丰 宁 黄 旗 小 米 、 围 场 马 铃 薯 等 1 9 个 ， 特 色 油 料 有 滦 县 花 生 等 2 个 ， 特 色 蔬 菜 有 玉 田 包 尖 白 菜 、 鸡 泽 辣 椒 等 2 2 个 ， 特 色 食 用 菌 有 平 泉 香 菇 、 遵 化 香 菇 等 5 个 ， 特 色 瓜 果 有 青 县 羊 角 脆 甜 瓜 、 满 城 草 莓 等 8 种 ， 特 色 水 果 有 内 丘 富 岗 苹 果 、 晋 州 鸭 梨 、 深 州 蜜 桃 等 1 9 个 ， 特 色 干 果 有 迁 西 板 栗 、 临 城 薄 皮 核 桃 等 2 0 个 ， 特 色 中 药 材 有 巨 鹿 金 银 花 、 涉 县 柴 胡 等 1 3 个 ， 特 色 畜 禽 产 品 有 阳 原 驴 、 隆 化 肉 牛 等 9 个 ， 特 色 水 产 品 有 曹 妃 甸 河 鲀 鱼 等 6 个 。 　 　 尽 管 这 些 特 色 农 产 品 都 是 小 品 种 ， 但 也 能 做 成 大 产 业 。 平 泉 的 香 菇 、 鸡 泽 的 辣 椒 、 巨 鹿 的 金 银 花 等 年 产 值 都 超 过 1 0 亿 元 。 在 县 域 农 业 总 产 值 中 ， 怀 来 葡 萄 占 7 2 % ， 平 泉 香 菇 占 5 4 % ， 崇 礼 彩 椒 占 5 1 . 7 % ， 鸡 泽 辣 椒 占 5 0 . 3 % ， 滦 平 中 药 材 占 4 9 . 1 % ， 迁 西 板 栗 占 4 0 . 1 % ， 巨 鹿 金 银 花 占 4 0 % ， 是 带 动 农 民 增 收 和 实 施 产 业 扶 贫 的 主 导 产 业 。 　 　 近 年 来 ， 河 北 农 业 特 色 产 业 迅 猛 发 展 ， 全 省 已 经 形 成 安 国 中 药 材 、 平 泉 食 用 菌 、 万 全 燕 麦 、 迁 西 板 栗 、 望 都 和 鸡 泽 辣 椒 等 一 批 特 色 农 产 品 加 工 聚 集 区 。 中 国 辣 椒 特 优 区 鸡 泽 县 的 辣 椒 加 工 企 业 达 到 1 3 0 家 ， 年 加 工 鲜 椒 6 0 万 吨 。 安 国 市 发 挥 天 下 第 一 药 都 的 影 响 ， 建 设 中 药 材 现 代 农 业 园 区 和 加 工 聚 集 区 ， 成 功 吸 引 . . . M O R E 热 点 专 题 / M O R E 农 业 农 村 部 办 公 厅 关 于 印 发 《 乡 村 振 兴 科 技 支 撑 行 动 实 施 方 案 》 的 通 知 农 办 科 〔 2 0 1 8 〕 2 2 号 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 农 业 （ 农 牧 、 农 村 经 济 ） 、 农 机 、 畜 牧 、 兽 医 、 农 垦 、 农 产 品 加 工 、 渔 业 （ 水 利 ） 厅 （ 局 、 委 、 办 ） ， 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 局 ， 有 关 农 业 大 学 ， 各 省 级 农 业 科 学 院 ： 　 　 为 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 ， 落 实 2 0 1 8 年 中 央 1 号 文 件 和 《 乡 村 振 兴 战 略 规 划 （ 2 0 1 8 — 2 0 2 2 年 ） 》 有 关 部 署 要 求 ， 我 部 组 织 编 制 了 《 乡 村 振 兴 科 技 支 撑 行 动 实 施 方 案 》 （ 附 后 ） ， 现 印 发 你 们 ， 请 结 合 本 地 、 本 单 位 实 际 ， 认 真 组 织 实 施 。   农 业 农 村 部 办 公 厅 2 0 1 8 年 9 月 3 0 日 　 　 　 乡 村 振 兴 科 技 支 撑 行 动 实 施 方 案   实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 是 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 、 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 的 重 大 历 史 任 务 ， 是 新 时 代 做 好 “ 三 农 ” 工 作 的 总 抓 手 。 为 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 ， 落 实 2 0 1 8 年 中 央 1 号 文 件 和 《 乡 村 振 兴 战 略 规 划 （ 2 0 1 8 — 2 0 2 2 年 ） 》 有 关 部 署 要 求 ， 组 织 带 动 全 国 农 业 科 教 系 统 ， 全 面 实 施 乡 村 振 兴 科 技 支 撑 行 动 ， 特 制 定 本 实 施 方 案 。 　 　 一 、 总 体 思 路 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 ， 按 照 乡 村 振 兴 “ 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、 治 理 有 效 、 生 活 富 裕 ” 总 要 求 ， 推 动 科 技 创 新 导 向 的 转 变 和 工 作 重 心 的 调 整 ， 集 聚 科 技 、 产 业 、 金 融 、 资 本 等 各 类 创 新 要 素 ， 着 力 开 展 关 键 技 术 创 新 、 生 态 循 环 模 式 创 建 、 典 型 示 范 引 领 、 新 型 生 产 经 营 主 体 培 育 和 体 制 机 制 创 新 ， 显 著 提 升 科 技 对 农 业 质 量 效 益 竞 争 力 和 农 村 生 态 环 境 改 善 的 支 撑 水 平 ， 有 力 推 动 农 业 农 村 发 展 质 量 变 革 、 效 率 变 革 、 动 力 变 革 ， 支 撑 引 领 乡 村 全 面 振 兴 和 农 业 农 村 现 代 化 。 　 　 二 、 实 施 原 则 — — 坚 持 问 题 导 向 。 按 照 生 产 、 生 态 、 生 活 协 调 发 展 的 理 念 ， 着 力 解 决 制 约 节 本 增 效 、 质 量 安 全 、 生 态 环 保 的 重 大 关 键 技 术 问 题 ， 推 动 建 立 先 进 农 业 生 产 力 、 资 源 环 境 承 载 力 与 农 民 美 好 生 活 需 求 相 匹 配 的 乡 村 发 展 新 格 局 。 　 　 — — 坚 持 目 标 引 领 。 围 绕 乡 村 振 兴 对 科 技 的 迫 切 需 求 ， 聚 焦 产 业 技 术 供 给 、 绿 色 投 入 品 供 给 、 优 质 农 产 品 供 给 等 主 要 目 标 ， 强 化 技 术 集 成 创 新 和 成 果 转 化 应 用 ， 推 动 形 成 乡 村 振 兴 科 技 供 给 新 体 系 。 　 　 — — 坚 持 联 合 协 作 。 通 过 体 制 机 制 创 新 ， 统 筹 协 调 好 中 央 与 地 方 各 级 各 类 科 技 创 新 力 量 分 工 协 作 ， 充 分 发 挥 企 业 等 各 类 农 业 新 型 生 产 经 营 主 体 的 技 术 创 新 和 市 场 主 体 作 用 ， 形 成 各 方 面 共 同 发 力 、 协 调 推 进 科 技 支 撑 乡 村 振 兴 的 新 局 面 。 　 　 — — 坚 持 分 类 施 策 。 根 据 资 源 禀 赋 、 生 态 功 能 、 生 产 规 模 、 产 业 基 础 、 经 营 主 体 等 差 异 ， 因 地 制 宜 、 分 类 施 策 ， 提 供 适 用 于 不 同 区 域 、 不 同 主 体 的 技 术 解 决 方 案 ， 推 动 形 成 各 具 特 色 、 平 衡 协 调 的 乡 村 发 展 新 模 式 。 　 　 三 、 目 标 任 务 （ 一 ） 总 体 目 标 　 围 绕 解 决 制 约 乡 村 振 兴 的 重 大 技 术 瓶 颈 问 题 ， 着 力 创 新 一 批 关 键 核 心 技 术 ， 集 成 应 用 一 批 先 进 实 用 科 技 成 果 ， 示 范 推 广 一 批 农 业 可 持 续 发 展 模 式 ， 打 造 一 批 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） ， 培 育 壮 大 一 批 新 型 农 业 生 产 经 营 主 体 ， 建 立 健 全 科 技 支 撑 乡 村 振 兴 的 制 度 政 策 ， 基 本 满 足 乡 村 振 兴 和 农 业 农 村 现 代 化 对 新 品 种 、 新 装 备 、 新 产 品 、 新 技 术 和 新 模 式 等 科 技 成 果 有 效 供 给 的 需 求 。 力 争 通 过 一 段 时 间 努 力 ， 农 业 全 要 素 生 产 率 显 著 提 高 ， 农 业 农 村 科 技 创 新 整 体 实 力 进 入 世 界 前 列 ， 科 技 支 撑 引 领 产 业 发 展 的 现 代 化 水 平 显 著 提 高 ， 农 村 生 活 环 境 显 著 改 善 ， 农 业 农 村 人 力 资 源 充 分 开 发 ， 专 业 化 社 会 化 科 技 服 务 水 平 明 显 提 升 。 　 　 （ 二 ） 主 要 任 务 — — 突 破 一 批 重 大 基 础 理 论 问 题 。 瞄 准 世 界 农 业 科 技 前 沿 ， 积 极 抢 占 未 来 农 业 科 技 发 展 制 高 点 ， 着 力 在 基 因 组 学 、 合 成 生 物 学 、 智 慧 农 业 、 农 业 物 联 网 、 农 业 废 弃 物 资 源 化 利 用 等 领 域 突 破 一 批 重 大 基 础 理 论 问 题 ， 提 升 我 国 农 业 科 技 原 始 创 新 能 力 ， 强 化 我 国 农 业 科 技 创 新 源 头 供 给 ， 打 造 发 展 新 优 势 。 　 　 — — 创 新 一 批 关 键 核 心 技 术 和 装 备 。 紧 紧 围 绕 乡 村 振 兴 急 需 的 关 键 核 心 技 术 ， 针 对 制 约 我 国 农 业 产 业 转 型 升 级 的 全 局 性 重 大 瓶 颈 问 题 ， 在 作 物 改 良 、 病 虫 害 防 控 、 生 态 循 环 农 业 、 农 产 品 质 量 安 全 、 农 机 农 艺 融 合 和 农 业 大 数 据 等 关 键 领 域 ， 重 点 攻 克 一 批 关 键 核 心 技 术 与 装 备 ， 并 研 发 配 套 技 术 系 统 ， 引 领 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 型 发 展 ， 为 加 快 农 业 农 村 现 代 化 进 程 提 供 科 技 支 撑 。 　 　 — — 集 成 应 用 一 批 科 技 成 果 和 技 术 模 式 。 坚 持 市 场 需 求 和 产 业 问 题 导 向 ， 着 力 加 强 重 大 科 技 成 果 的 集 成 熟 化 、 示 范 推 广 和 转 化 应 用 ， 重 点 转 化 一 批 经 济 性 状 突 出 、 发 展 潜 力 大 的 粮 、 棉 、 油 等 重 大 新 品 种 ， 在 适 宜 地 区 推 广 一 批 蔬 菜 、 果 树 、 烟 草 、 茶 叶 以 及 畜 禽 水 产 重 要 新 品 种 ； 转 化 一 批 技 术 含 量 高 、 市 场 前 景 好 的 新 肥 料 、 新 兽 药 、 新 疫 苗 、 新 农 药 以 及 农 业 机 械 等 重 大 新 产 品 （ 装 备 ） ， 推 广 一 批 绿 色 高 效 的 重 要 农 作 物 畜 禽 水 产 种 养 殖 、 重 大 病 虫 害 绿 色 防 控 、 畜 禽 水 产 重 大 疫 病 防 治 、 农 机 农 艺 结 合 、 农 产 品 加 工 和 流 通 、 水 土 资 源 节 约 高 效 利 用 、 农 业 废 弃 物 收 储 与 高 值 利 用 、 投 入 品 减 量 高 效 施 用 等 关 键 技 术 和 模 式 ， 强 有 力 支 撑 农 业 产 业 提 质 增 效 和 农 民 持 续 增 收 。 　 　 — — 打 造 一 批 乡 村 振 兴 的 科 技 引 领 示 范 区 。 坚 持 生 产 、 生 活 和 生 态 “ 三 生 共 赢 ” 的 基 本 导 向 ， 综 合 考 虑 不 同 区 域 资 源 环 境 承 载 力 、 生 态 类 型 和 农 业 发 展 基 础 条 件 ， 探 索 农 业 生 产 与 资 源 环 境 保 护 协 调 发 展 的 有 效 途 径 ， 治 理 当 前 农 业 农 村 环 境 突 出 问 题 ， 形 成 可 复 制 可 推 广 的 技 术 路 径 与 运 行 机 制 ， 重 点 围 绕 做 强 区 域 主 导 产 业 、 资 源 环 境 修 复 保 育 、 推 进 一 二 三 产 融 合 发 展 三 方 面 内 容 ， 突 出 科 技 引 领 示 范 作 用 ， 促 进 农 业 产 业 化 发 展 和 产 业 集 群 的 形 成 ， 实 现 “ 四 化 ” 同 步 和 城 乡 一 体 化 发 展 。 　 　 — — 做 好 实 用 技 术 、 专 业 技 能 和 创 业 培 训 。 坚 持 科 技 引 领 和 示 范 带 动 的 工 作 思 路 ， 加 强 核 心 技 术 创 新 成 果 的 提 炼 总 结 和 示 范 宣 传 ， 加 强 职 业 农 民 、 农 村 干 部 和 新 型 经 营 主 体 的 生 产 、 经 营 和 创 业 技 能 培 训 ， 提 高 各 类 参 与 主 体 的 科 技 文 化 水 平 和 生 产 实 践 技 能 ， 调 动 共 同 参 与 乡 村 振 兴 的 积 极 性 ， 培 养 创 新 意 识 和 合 作 精 神 ， 培 育 一 批 名 副 其 实 的 乡 村 振 兴 实 施 和 参 与 主 体 。 　 　 四 、 实 施 重 点 （ 一 ） 加 强 基 础 前 沿 技 术 研 究 面 向 世 界 科 学 前 沿 、 国 家 农 业 重 大 需 求 和 未 来 科 技 发 展 趋 势 ， 针 对 事 关 国 计 民 生 和 产 业 核 心 竞 争 力 的 重 大 战 略 任 务 ， 围 绕 农 作 物 高 效 育 种 、 有 害 生 物 长 效 绿 色 防 控 、 农 业 资 源 高 效 利 用 、 农 产 品 质 量 安 全 控 制 、 主 要 畜 禽 全 基 因 组 选 择 育 种 技 术 、 农 业 合 成 生 物 技 术 、 农 业 大 数 据 整 合 技 术 、 农 业 纳 米 技 术 、 农 业 人 工 智 能 技 术 、 智 能 装 备 研 制 等 创 新 能 力 带 动 作 用 强 ， 研 究 基 础 和 人 才 储 备 较 好 的 战 略 性 、 前 瞻 性 重 大 科 学 和 前 沿 技 术 问 题 ， 强 化 以 原 始 创 新 和 系 统 布 局 为 特 点 的 大 科 学 研 究 组 织 模 式 ， 部 署 基 础 研 究 重 点 方 向 ， 实 现 重 大 科 学 突 破 ， 抢 占 世 界 科 学 发 展 制 高 点 。 　 　 （ 二 ） 加 快 关 键 核 心 技 术 研 发 — — 大 宗 农 产 品 方 面 。 重 点 是 按 照 节 本 增 效 、 优 质 安 全 、 绿 色 发 展 要 求 ， 选 育 高 产 高 效 优 质 、 适 宜 机 械 化 作 业 、 资 源 高 效 利 用 的 动 植 物 水 产 新 品 种 ， 研 发 主 要 农 作 物 畜 禽 水 产 优 质 高 产 品 种 配 套 栽 培 养 殖 技 术 ， 研 发 土 壤 理 化 性 状 调 控 关 键 技 术 ， 研 发 农 田 养 分 均 衡 调 控 技 术 、 水 肥 一 体 化 技 术 与 关 键 设 备 ， 研 发 水 产 高 效 生 态 健 康 生 产 技 术 ， 研 发 渔 业 生 物 资 源 高 值 化 利 用 技 术 ， 研 发 高 效 、 低 毒 、 低 残 留 化 学 农 药 、 生 物 农 药 和 先 进 施 药 机 械 化 技 术 ， 研 发 动 物 用 抗 菌 药 替 代 技 术 和 产 品 以 及 中 兽 药 制 剂 和 精 准 用 药 技 术 ， 研 发 大 宗 农 产 品 保 鲜 、 贮 藏 和 运 输 工 程 化 技 术 ； 开 展 新 型 非 热 加 工 、 绿 色 节 能 干 燥 、 高 效 分 离 提 取 、 长 效 减 菌 包 装 和 清 洁 生 产 技 术 升 级 与 集 成 应 用 。 　 　 — — 名 特 优 新 产 品 方 面 。 重 点 是 按 照 改 善 产 品 品 质 、 提 高 效 益 、 保 护 产 地 生 态 的 要 求 ， 选 育 风 味 独 特 、 品 质 优 良 、 商 品 性 好 、 适 于 加 工 的 特 色 农 作 物 畜 禽 水 产 新 品 种 ， 研 发 配 套 高 效 、 环 保 的 轻 简 化 栽 培 技 术 和 设 备 ， 开 发 特 色 农 产 品 高 效 干 燥 、 储 藏 保 鲜 等 初 加 工 工 艺 和 设 备 ， 开 展 传 统 食 品 工 业 化 关 键 技 术 研 究 ， 研 发 传 统 加 工 食 品 高 效 加 工 工 艺 、 储 运 技 术 和 设 备 。 　 　 — — 新 产 业 新 业 态 培 育 方 面 。 重 点 是 围 绕 拓 展 农 业 多 种 功 能 ， 推 进 农 业 与 休 闲 旅 游 、 教 育 文 化 、 健 康 养 生 等 深 度 融 合 ， 发 展 观 光 农 业 、 体 验 农 业 、 创 意 农 业 等 新 产 业 新 业 态 的 目 标 ， 选 育 适 合 于 休 闲 农 业 基 地 种 养 条 件 的 特 色 优 质 农 作 物 畜 禽 水 产 新 品 种 ， 研 发 配 套 栽 培 养 殖 技 术 ， 适 合 于 民 俗 手 工 艺 品 制 作 的 特 色 加 工 利 用 技 术 和 设 备 ， 适 用 于 不 同 规 模 经 营 主 体 的 废 弃 物 无 害 化 处 理 技 术 和 设 备 ， 围 绕 农 村 电 商 、 餐 饮 、 娱 乐 等 新 业 态 开 发 特 色 适 用 的 农 业 信 息 化 新 技 术 ， 研 发 农 业 农 村 大 数 据 收 集 整 理 挖 掘 和 云 平 台 技 术 。 　 　 （ 三 ） 强 化 技 术 模 式 集 成 示 范 — — 在 重 要 农 产 品 主 产 区 ， 围 绕 粮 食 等 重 要 农 产 品 有 效 供 给 开 展 集 成 推 广 ， 主 要 包 括 优 势 产 区 水 稻 、 小 麦 、 玉 米 、 大 豆 、 油 菜 、 马 铃 薯 、 棉 花 、 蔬 菜 、 糖 料 、 橡 胶 、 奶 牛 、 肉 羊 、 生 猪 、 肉 鸭 、 水 产 品 等 不 同 产 业 的 绿 色 提 质 增 效 技 术 模 式 。 　 　 — — 在 特 色 优 势 农 产 品 产 区 ， 围 绕 推 动 传 统 产 业 转 型 升 级 重 点 开 展 集 成 推 广 ， 主 要 包 括 果 树 、 蔬 菜 、 茶 叶 、 牧 草 、 烟 草 、 中 药 材 、 热 带 香 辛 饮 料 、 水 产 品 等 不 同 特 色 优 势 产 业 的 绿 色 提 质 增 效 技 术 模 式 。 　 　 — — 在 典 型 生 态 区 ， 围 绕 农 业 可 持 续 发 展 和 创 新 农 林 文 旅 深 度 融 合 开 展 集 成 推 广 ， 主 要 包 括 北 方 “ 四 位 一 体 ” 生 态 模 式 、 南 方 “ 猪 - 沼 - 果 ” 循 环 模 式 、 牧 区 减 牧 还 草 模 式 、 农 牧 交 错 带 退 耕 还 草 模 式 、 南 方 山 区 种 草 养 畜 模 式 、 南 方 经 济 林 林 下 经 济 模 式 、 热 区 稻 田 绿 色 增 效 技 术 模 式 、 沙 漠 化 土 地 综 合 防 治 模 式 、 石 漠 化 地 区 综 合 治 理 技 术 模 式 、 “ 粮 饲 - 猪 - 沼 - 肥 ” 生 态 模 式 、 “ 林 果 - 粮 经 ” 立 体 生 态 模 式 、 不 同 水 体 绿 色 生 态 养 殖 模 式 、 渔 农 综 合 种 养 模 式 、 渔 业 资 源 增 养 殖 与 高 值 利 用 模 式 、 综 合 生 态 养 殖 场 生 产 模 式 、 规 模 化 养 殖 场 生 产 模 式 、 “ 围 山 转 ” 生 态 农 业 模 式 、 生 态 经 济 沟 模 式 、 西 北 地 区 “ 牧 - 沼 - 粮 - 草 - 果 ” 五 配 套 模 式 、 生 态 果 园 模 式 、 不 同 区 域 生 态 观 光 村 和 生 态 农 庄 等 农 业 绿 色 持 续 发 展 技 术 模 式 。 　 　 （ 四 ） 打 造 1 0 0 0 个 乡 村 振 兴 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） — — 依 托 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 等 ， 建 设 一 批 推 动 我 国 农 业 农 村 产 业 升 级 发 展 的 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） 。 依 托 国 家 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 、 国 家 现 代 农 业 产 业 科 技 创 新 中 心 等 已 有 的 国 家 级 农 业 科 技 产 业 平 台 发 展 基 础 、 科 技 优 势 和 产 业 聚 集 效 应 ， 进 一 步 完 善 金 融 、 政 策 支 持 农 业 高 技 术 产 业 发 展 机 制 ， 加 快 推 动 农 业 高 新 技 术 成 果 在 示 范 区 转 化 落 地 。 探 索 乡 村 农 业 产 业 创 新 驱 动 发 展 路 径 ， 培 育 一 批 与 乡 村 产 业 发 展 紧 密 融 合 的 创 新 型 农 业 企 业 ， 引 领 乡 村 产 业 向 高 层 次 发 展 ， 产 业 结 构 优 化 提 升 ， 形 成 具 有 竞 争 优 势 的 农 业 高 新 技 术 产 业 集 群 ， 成 为 区 域 经 济 发 展 与 产 业 升 级 的 助 推 器 。 　 　 — — 依 托 国 家 农 业 可 持 续 发 展 试 验 示 范 区 ， 建 设 一 批 推 动 我 国 农 业 绿 色 发 展 的 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） 。 依 托 国 家 农 业 可 持 续 发 展 试 验 示 范 区 暨 农 业 绿 色 发 展 先 行 先 试 区 ， 以 质 量 兴 农 、 绿 色 兴 农 、 生 态 优 先 为 导 向 ， 围 绕 农 业 产 业 与 资 源 节 约 、 环 境 友 好 、 生 态 保 育 的 协 调 发 展 ， 重 点 推 进 农 业 绿 色 生 产 、 农 业 资 源 保 护 与 节 约 利 用 、 产 地 环 境 保 护 与 治 理 、 农 业 生 态 系 统 养 护 修 复 等 方 面 的 技 术 创 新 、 机 制 创 新 、 成 果 转 化 推 广 ， 凝 练 总 结 可 复 制 、 可 推 广 的 农 业 绿 色 发 展 技 术 模 式 ， 打 造 一 批 技 术 创 新 能 力 突 出 、 技 术 推 广 水 平 领 先 、 技 术 应 用 效 益 显 著 、 模 式 辐 射 带 动 有 力 的 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） 。 　 　 — — 依 托 国 家 现 代 农 业 示 范 区 等 ， 建 设 一 批 推 动 我 国 农 村 产 业 兴 旺 的 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） 。   依 托 国 家 现 代 农 业 产 业 园 、 国 家 现 代 农 业 示 范 区 等 区 域 发 展 中 心 ， 以 现 代 产 业 发 展 理 念 为 指 导 ， 坚 持 城 乡 统 筹 ， 立 足 区 域 优 势 特 色 产 业 ， 以 规 模 化 种 养 基 地 依 托 、 产 业 化 龙 头 企 业 带 动 、 现 代 生 产 要 素 聚 集 为 重 点 ， 以 集 约 化 高 效 生 产 、 智 能 化 设 施 装 备 、 绿 色 化 精 深 加 工 等 重 大 关 键 技 术 为 核 心 ， 发 展 农 业 产 业 化 联 合 体 ， 推 进 区 域 乡 村 主 导 产 业 全 产 业 链 开 发 和 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ， 充 分 发 挥 科 技 引 领 示 范 作 用 ， 推 进 农 业 由 增 产 导 向 转 向 提 质 导 向 ， 实 现 农 业 农 村 发 展 动 能 转 换 ， 打 造 一 批 产 业 特 色 鲜 明 、 设 施 装 备 先 进 、 生 产 方 式 绿 色 、 经 济 效 益 显 著 、 辐 射 带 动 有 力 的 现 代 农 业 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） 。 　 　 — — 依 托 特 色 农 产 品 优 势 区 等 ， 建 设 一 批 推 动 我 国 农 业 农 村 质 量 效 益 竞 争 力 提 升 的 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） 。   依 托 农 业 竞 争 力 提 升 科 技 行 动 示 范 县 、 中 国 美 丽 休 闲 乡 村 等 已 有 基 础 ， 按 照 质 量 兴 农 、 绿 色 兴 农 、 效 益 优 先 的 要 求 ， 聚 焦 区 域 优 势 农 产 品 和 农 业 多 功 能 性 ， 以 产 学 研 协 同 、 一 体 化 攻 关 的 科 技 创 新 联 合 体 为 单 元 ， 围 绕 主 导 品 种 、 主 推 技 术 和 种 养 机 具 等 的 系 统 集 成 和 生 态 环 境 养 护 修 复 、 休 闲 农 业 、 生 态 观 光 农 业 技 术 集 成 与 示 范 ， 推 广 应 用 节 本 降 耗 、 提 质 增 效 、 绿 色 生 产 和 循 环 利 用 等 技 术 模 式 ， 打 造 一 批 与 当 地 农 业 资 源 禀 赋 和 发 展 主 流 方 向 深 度 融 合 的 创 新 驱 动 增 长 点 ， 推 动 形 成 一 批 综 合 竞 争 力 显 著 、 质 量 效 益 同 步 提 升 、 生 态 环 境 优 美 、 产 业 功 能 多 元 、 文 化 内 涵 丰 富 、 农 民 收 入 明 显 增 加 、 科 技 支 撑 保 障 有 力 的 科 技 引 领 示 范 村 （ 镇 ） 。 　 　 （ 五 ） 培 育 一 批 引 领 乡 村 振 兴 的 新 型 农 业 经 营 主 体 — — 实 施 农 业 经 营 主 体 带 头 人 轮 训 计 划 。 以 专 业 大 户 、 家 庭 农 场 经 营 者 、 农 民 合 作 社 带 头 人 、 农 业 龙 头 企 业 负 责 人 和 农 业 社 会 化 服 务 组 织 负 责 人 等 为 培 训 对 象 ， 重 点 培 训 提 高 综 合 素 质 和 职 业 能 力 。 加 强 规 范 管 理 、 政 策 扶 持 、 跟 踪 服 务 ， 支 持 其 发 展 多 种 形 式 的 适 度 规 模 经 营 ， 发 挥 新 型 职 业 农 民 引 领 现 代 农 业 发 展 的 主 力 军 作 用 。 　 　 — — 实 施 现 代 青 年 农 场 主 培 养 计 划 。 以 中 等 教 育 及 以 上 学 历 的 返 乡 下 乡 创 业 青 年 、 中 高 等 院 校 毕 业 生 、 退 役 士 兵 以 及 农 村 务 农 青 年 为 对 象 ， 加 强 培 训 指 导 、 创 业 孵 化 、 认 定 管 理 、 政 策 扶 持 ， 吸 引 年 轻 人 务 农 创 业 ， 提 高 其 创 业 兴 业 能 力 。 　 　 — — 实 施 农 村 实 用 人 才 带 头 人 培 训 计 划 。 以 产 业 发 展 带 头 人 、 大 学 生 村 官 等 为 主 要 对 象 ， 以 现 代 农 业 和 新 农 村 发 展 的 先 进 典 型 村 为 依 托 ， 按 照 “ 村 庄 是 教 室 、 村 官 是 教 师 、 现 场 是 教 材 ” 的 培 养 模 式 ， 通 过 专 家 授 课 、 现 场 教 学 、 交 流 研 讨 ， 不 断 提 高 农 村 带 头 人 增 收 致 富 本 领 和 示 范 带 动 能 力 。 　 　 — — 实 施 农 业 产 业 精 准 扶 贫 带 头 人 培 训 计 划 ， 面 向 贫 困 地 区 ， 以 村 党 组 织 书 记 及 村 “ 两 委 ” 成 员 、 大 学 生 村 官 、 种 养 大 户 、 农 民 合 作 社 负 责 人 等 为 对 象 ， 聚 焦 贫 困 地 区 产 业 精 准 扶 贫 ， 加 大 对 农 民 创 新 创 业 、 农 民 合 作 社 培 育 、 美 丽 乡 村 建 设 、 大 学 生 村 官 创 业 富 民 等 方 面 培 训 ， 提 高 扶 贫 带 头 人 组 织 和 带 领 农 民 群 众 脱 贫 致 富 的 能 力 。 　 　 　 （ 六 ） 强 化 制 度 创 新 ， 激 发 创 新 创 业 活 力 — — 激 活 机 制 。 推 进 科 研 机 构 和 科 技 人 员 分 类 评 价 机 制 改 革 ， 核 心 是 把 科 技 与 产 业 的 关 联 度 、 科 技 自 身 的 创 新 度 、 科 技 对 产 业 的 贡 献 度 作 为 评 价 标 准 。 完 善 协 同 创 新 机 制 ， 做 强 国 家 农 业 科 技 创 新 联 盟 ， 着 力 解 决 农 业 基 础 性 、 区 域 性 和 行 业 性 重 大 关 键 问 题 。 探 索 科 技 与 人 才 、 金 融 、 资 本 等 要 素 资 源 结 合 新 机 制 ， 推 进 建 设 现 代 农 业 产 业 科 技 创 新 中 心 ， 打 造 区 域 农 业 经 济 增 长 极 。 　 　 — — 放 活 人 员 。 建 立 以 增 加 知 识 价 值 为 导 向 的 分 配 机 制 ， 让 科 技 人 员 “ 名 利 双 收 ” ， 激 发 科 技 人 员 面 向 市 场 的 创 新 活 力 。 以 兼 职 取 酬 、 股 权 期 权 等 多 种 形 式 ， 鼓 励 农 业 科 研 人 员 在 企 业 和 科 研 院 校 之 间 兼 职 兼 薪 、 顺 畅 流 动 。 促 进 公 益 性 推 广 机 构 与 经 营 性 服 务 组 织 融 合 发 展 ， 激 发 农 技 人 员 推 广 活 力 。 　 　 — — 用 活 成 果 。 建 立 健 全 科 技 成 果 评 估 机 制 ， 准 确 评 价 市 场 价 值 和 应 用 前 景 ， 提 高 科 技 成 果 的 供 给 质 量 和 转 化 效 率 。 搭 建 科 技 成 果 转 化 交 易 平 台 ， 打 通 成 果 供 给 与 产 业 应 用 的 通 道 。 加 快 科 技 成 果 的 集 成 配 套 、 熟 化 应 用 ， 解 决 单 一 成 果 、 单 项 技 术 用 不 了 、 用 不 好 的 问 题 。 　 　 五 、 保 障 措 施 　 　 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 农 业 农 村 部 成 立 乡 村 振 兴 科 技 支 撑 行 动 工 作 推 进 小 组 ， 制 定 行 动 方 案 ， 牵 头 组 织 实 施 ， 开 展 绩 效 评 估 ， 进 行 指 导 监 督 ， 总 结 宣 传 典 型 案 例 ； 各 省 （ 区 、 市 ） 农 业 农 村 主 管 部 门 可 参 照 本 工 作 方 案 ， 组 织 协 调 本 地 科 教 系 统 、 企 业 、 新 型 农 业 经 营 主 体 和 农 户 等 共 同 参 与 行 动 。 　 　 （ 二 ） 加 强 协 调 协 同 围 绕 实 施 方 案 目 标 任 务 和 实 施 重 点 ， 统 筹 优 化 政 府 、 科 教 单 位 、 推 广 机 构 和 企 业 等 各 类 主 体 的 资 源 配 置 ， 整 合 存 量 资 金 ， 优 先 向 产 业 升 级 关 键 技 术 、 特 色 产 业 扶 贫 实 用 技 术 和 “ 一 带 一 路 ” 农 业 “ 走 出 去 ” 领 先 技 术 研 发 倾 斜 ， 引 导 各 类 资 源 向 乡 村 振 兴 科 技 支 撑 行 动 的 重 点 领 域 和 重 点 研 究 方 向 集 聚 。 　 　 （ 三 ） 整 合 各 类 资 源 以 乡 村 振 兴 重 点 任 务 为 核 心 ， 大 力 整 合 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 、 农 技 推 广 体 系 、 农 业 科 技 创 新 联 盟 、 现 代 农 业 产 业 科 技 创 新 中 心 、 农 业 农 村 部 重 点 实 验 室 学 科 群 等 已 有 研 究 团 队 、 平 台 。 推 动 信 息 资 源 、 平 台 仪 器 的 共 建 共 享 ， 在 任 务 组 织 上 统 筹 考 虑 。 在 任 务 设 置 、 研 发 推 动 、 中 试 转 化 、 推 广 应 用 中 注 重 发 挥 企 业 的 作 用 。 　 　 （ 四 ） 加 强 考 核 评 价 根 据 职 责 定 位 和 主 体 责 任 ， 明 确 各 参 加 单 位 重 点 工 作 的 职 责 分 工 ； 制 定 考 核 评 价 办 法 ， 执 行 重 点 工 作 落 实 情 况 定 期 报 告 制 度 和 定 期 监 督 检 查 制 度 ， 强 化 目 标 管 理 、 量 化 考 核 、 绩 效 奖 罚 ； 推 行 第 三 方 评 价 ， 探 索 建 立 政 府 、 社 会 组 织 、 公 众 等 多 方 参 与 的 评 价 机 制 ， 优 化 管 理 结 构 ， 强 化 工 作 督 办 问 责 ， 确 保 重 点 工 作 落 地 。 中 县 智 库 / S o l u t i o n M O R E 专 家 视 点 张 正 河 ： 讲 好 品 牌 故 事 ， 铸 造 县 域 特 色 农 业 品 牌 浏 览 次 数 ： 3 2 5 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 张 正 河 ： 讲 好 品 牌 故 事 ， 铸 造 县 域 特 色 农 业 品 牌 2 0 1 7 - 0 4 - 1 2 1 3 : 4 8   来 源 ：   人 民 论 坛 网 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 张 正 河 致 辞 讲 话 人 民 论 坛 网 4 月 1 2 日 山 东 兰 陵 讯 （ 记 者 王 驰 ） 实 现 中 国 梦 ， 基 础 在 “ 三 农 ” 。 推 进 “ 新 四 化 ” ， 农 业 现 代 化 是 关 键 ， 品 牌 化 是 重 要 抓 手 。 4 月 1 2 日 ， 由 人 民 日 报 人 民 论 坛 杂 志 社 与 临 沂 市 人 民 政 府 联 合 主 办 的 “ 2 0 1 7 中 国 自 主 品 牌 ( 兰 陵 ) 峰 会 ” 在 兰 陵 召 开 。 本 文 为 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 张 正 河 的 致 辞 讲 话 ： 各 位 领 导 ， 上 午 好 ！ 我 今 天 准 备 用 十 分 钟 的 时 间 ， 跟 大 家 聊 一 聊 县 域 特 色 农 业 品 牌 铸 造 这 个 问 题 。 我 想 从 两 个 方 面 来 讲 ， 第 一 个 方 面 ， 所 有 的 好 品 牌 都 是 来 自 于 产 品 品 牌 的 基 因 ， 这 个 基 因 就 是 内 在 品 牌 问 题 ， 是 内 在 质 量 问 题 。 在 地 道 的 地 方 生 产 地 道 的 产 品 ， 这 也 是 我 们 做 品 牌 的 一 个 根 本 条 件 ， 如 果 没 有 这 个 条 件 的 话 ， 我 们 没 法 做 任 何 宣 传 。 实 际 上 关 于 品 牌 有 好 几 个 方 面 的 含 义 ， 首 先 要 有 一 个 商 标 ， 第 二 才 叫 品 牌 ， 更 高 级 一 点 叫 名 牌 。 品 牌 分 为 三 个 口 ， 一 是 消 费 者 的 口 ， 二 是 销 售 者 的 口 ， 三 是 竞 争 者 的 口 。 这 三 个 口 共 同 铸 造 了 品 牌 的 根 本 。 第 二 个 方 面 ， 简 单 说 一 下 关 于 农 产 品 的 营 销 问 题 ， 现 在 说 我 们 的 农 产 品 好 ， 得 用 数 据 说 话 ， 我 们 用 一 些 非 常 标 准 的 、 非 常 有 权 威 的 、 非 常 有 代 表 性 的 数 据 ， 来 证 明 我 们 的 产 品 是 好 产 品 。 我 想 以 下 几 个 品 牌 做 的 非 常 成 功 ， 至 少 在 一 定 阶 段 是 非 常 成 功 的 。 平 谷 的 大 桃 做 的 非 常 好 ， 一 个 大 桃 就 是 五 欧 元 ， 所 以 这 个 产 品 的 营 销 做 得 非 常 不 错 。 咱 们 山 东 的 水 果 萝 卜 ， 牌 子 做 得 非 常 到 位 ， 也 非 常 好 。 还 有 宁 夏 的 枸 杞 、 柴 达 木 的 枸 杞 ， 也 都 做 得 非 常 好 。 此 外 ， 砀 山 酥 梨 做 的 也 非 常 好 。 刚 才 看 到 展 示 的 材 料 里 ， 有 一 个 普 洱 茶 ， 做 得 也 是 非 常 到 位 的 。 品 牌 就 是 讲 故 事 ， 讲 消 费 者 听 得 懂 、 乐 于 听 ， 并 且 能 够 讲 得 非 常 响 亮 的 故 事 ， 但 是 这 个 故 事 建 立 在 地 道 的 产 品 之 上 。 品 牌 要 讲 有 趣 的 故 事 ， 持 续 不 断 地 给 消 费 者 讲 有 趣 的 故 事 。 “ 天 下 菜 园 ， 美 丽 兰 陵 ” ， 讲 得 非 常 好 。 种 地 道 的 东 西 ， 做 好 . . . M O R E 崔 长 彬 副 主 任 参 加 河 北 沽 源 普 惠 金 融 助 力 实 体 经 济 发 展 浏 览 次 数 ： 2 6 0 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 2 0 2 0 1 8 年 8 月 6 日 ， 崔 长 彬 副 主 任 应 邀 参 加 河 北 沽 源 普 惠 金 融 助 力 实 体 经 济 发 展 研 讨 会 并 发 言 ， 发 言 内 容 如 下 ： 一 、 中 国 普 惠 金 融 发 展 简 史 首 先 ， 是 中 国 普 惠 金 融 发 展 简 史 。 国 内 外 专 家 普 遍 认 为 ， 普 惠 金 融 经 历 了 三 个 发 展 阶 段 ， 第 一 个 阶 段 是 小 额 信 贷 ， 第 二 个 阶 段 是 微 型 金 融 ， 第 三 个 阶 段 是 普 惠 金 融 。 小 额 信 贷 ， 有 三 个 关 键 词 。 一 个 是 “ 小 额 ” ， 什 么 是 小 额 呢 ？ 国 际 比 较 有 共 识 的 标 准 就 是 人 均 G D P 的 2 . 5 倍 ， 一 笔 贷 款 不 超 过 这 个 额 度 ， 就 可 认 定 为 小 额 ， 它 因 国 家 、 地 区 经 济 发 展 水 平 而 有 所 不 同 ， 且 是 动 态 变 化 的 。 二 一 个 是 “ 信 ” ， 国 内 常 常 把 小 额 贷 款 和 小 额 信 贷 不 做 区 分 ， 实 际 上 这 里 面 有 一 个 差 别 ， “ 信 ” 指 的 是 信 用 ， 即 无 抵 押 、 无 质 押 、 无 担 保 ， 是 纯 信 用 贷 款 的 概 念 。 有 些 贷 款 虽 然 是 小 额 ， 但 需 要 抵 押 担 保 ， 严 格 来 讲 ， 不 能 称 之 为 小 额 信 贷 。 三 一 个 词 就 是 “ 贷 ” ， 就 是 贷 款 这 一 单 项 金 融 服 务 ， 没 有 其 他 金 融 服 务 。 但 即 使 是 贫 困 人 口 ， 对 服 务 的 需 求 也 是 综 合 性 的 ， 所 以 小 额 信 贷 走 向 微 型 金 融 成 为 必 然 。 二 是 微 型 金 融 阶 段 ， 这 里 “ 小 额 ” 走 向 “ 微 型 ” ， 延 续 了 小 微 的 特 征 ， 而 “ 信 贷 ” 走 向 “ 金 融 ” 则 是 服 务 更 加 综 合 化 了 — — 贫 困 人 口 除 了 贷 款 需 求 以 外 ， 也 有 存 款 、 汇 款 、 代 收 、 代 付 、 理 财 和 保 险 等 需 求 。 如 果 说 小 额 信 贷 需 要 一 些 N G O 就 能 提 供 服 务 的 话 ， 微 型 金 融 则 呼 唤 一 个 个 更 加 正 规 的 金 融 机 构 的 诞 生 ， 其 服 务 对 象 也 从 以 前 的 以 贫 困 中 低 收 入 人 群 为 主 扩 展 到 微 小 企 业 。 三 是 普 惠 金 融 阶 段 。 普 惠 金 融 的 理 念 更 加 重 视 金 融 服 务 机 会 要 平 等 的 权 利 观 ， 强 调 获 得 持 续 的 、 可 负 担 的 金 融 服 务 和 产 品 是 社 会 上 每 个 人 的 权 利 。 这 一 理 念 是 对 小 额 信 贷 和 微 型 金 融 服 务 理 念 的 升 华 。 普 惠 金 融 超 越 了 小 额 信 贷 和 微 型 金 融 的 范 畴 ， 致 力 于 将 零 散 的 微 型 金 融 机 构 有 机 结 合 起 来 ， 并 使 之 成 为 国 家 金 融 整 体 发 展 战 略 的 一 部 分 。 我 们 国 家 的 普 惠 金 融 实 践 大 体 上 也 经 历 了 这 三 个 阶 段 ， ： 小 额 信 贷 阶 段 ， 是 从 1 9 9 3 年 开 始 ， 当 时 中 国 社 会 科 学 院 农 村 发 展 研 究 所 的 杜 晓 山 研 究 员 到 孟 加 拉 向 尤 努 斯 先 生 发 起 设 立 的 乡 村 . . . M O R E 贾 大 猛 ： 北 京 市 丰 台 区 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 现 状 及 发 展 研 究 浏 览 次 数 ： 2 7 5 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 北 京 市 丰 台 区 早 在 1 9 9 3 时 就 已 开 始 进 行 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 ， 通 过 “ 清 产 核 资 、 成 员 界 定 、 股 权 设 置 与 量 化 、 企 业 登 记 备 案 、 法 人 治 理 结 构 建 立 ” 等 措 施 ， 截 止 2 0 1 3 年 底 ， 经 过 2 0 年 的 首 轮 改 革 ， 全 区 7 0 个 村 级 集 体 经 济 组 织 全 部 完 成 了 产 权 制 度 改 革 ， 6 个 乡 镇 集 体 经 济 组 织 中 有 3 个 也 完 成 了 产 权 制 度 改 革 。 初 步 建 立 起 了 “ 归 属 清 晰 、 权 责 明 确 、 利 益 共 享 、 监 督 有 力 ” 的 新 型 农 村 集 体 经 济 产 权 制 度 ， 初 步 实 现 了 农 民 对 集 体 资 产 由 “ 共 同 共 有 ” 转 变 为 “ 按 份 共 有 ” ， 初 步 完 成 了 “ 资 产 变 股 权 、 农 民 变 股 东 ” ， 对 保 护 农 民 利 益 、 维 护 农 村 稳 定 、 促 进 城 市 化 进 程 起 到 了 重 要 作 用 。 2 0 1 3 年 ， 丰 台 区 农 村 集 体 资 产 总 额 达 到 1 0 7 3 . 1 亿 元 ， 首 次 迈 入 千 亿 大 关 ， 排 名 北 京 市 第 一 ， 资 产 总 额 比 排 名 第 二 的 海 淀 区 多 出 1 8 2 . 6 亿 元 。 同 时 通 过 股 权 改 革 ， 农 民 实 现 了 村 民 向 股 东 身 份 的 转 变 ， 收 入 大 幅 增 加 ， 2 0 1 3 年 全 区 农 民 收 入 构 成 中 ， 从 集 体 获 得 的 收 入 达 到 1 4 8 9 6 元 ， 占 农 民 人 均 所 得 的 7 7 . 5 % 。 丰 台 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 主 动 适 应 了 快 速 城 市 化 和 城 镇 化 带 来 的 挑 战 ， 为 丰 台 区 城 乡 一 体 化 建 设 起 到 了 积 极 推 动 作 用 。 但 随 着 首 都 城 市 功 能 的 进 一 步 调 整 和 城 市 土 地 级 差 地 租 外 部 性 的 消 退 ， 丰 台 农 村 地 区 面 临 着 产 业 空 心 化 、 集 体 资 产 保 值 增 值 压 力 和 股 份 合 作 企 业 经 营 乏 力 的 风 险 和 瓶 颈 。 同 时 ， 由 于 产 权 股 份 权 能 的 不 完 善 和 企 业 法 人 治 理 结 构 缺 陷 ， 企 业 在 管 理 模 式 和 治 理 机 制 上 存 在 有 效 制 衡 不 足 、 监 督 和 激 励 乏 力 的 问 题 ， 这 些 都 对 企 业 的 可 持 续 发 展 和 农 民 的 股 份 权 益 产 生 了 严 重 影 响 和 威 胁 。 在 此 背 景 下 ， 有 的 改 制 较 早 的 村 实 行 了 二 次 股 改 （ 果 园 村 等 ） ， 着 重 解 决 了 企 业 运 营 过 程 中 出 现 的 关 键 问 题 ， 为 新 时 期 丰 台 区 深 化 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 提 供 了 经 验 和 思 路 。 农 村 地 区 是 支 撑 丰 台 区 未 来 发 展 的 空 间 和 潜 力 所 在 ， 新 时 期 农 村 集 体 经 济 产 权 制 度 改 革 在 释 放 农 村 地 区 发 展 潜 力 中 具 有 举 足 轻 重 的 重 要 作 用 。 深 化 集 体 产 权 制 度 改 革 、 促 进 社 区 股 份 合 作 企 业 和 乡 镇 级 新 型 集 体 经 济 组 织 发 展 ， 是 . . . M O R E 贾 大 猛 ： 现 代 农 业 发 展 要 预 留 通 向 市 场 的 “ 出 口 ” 浏 览 次 数 ： 1 4 6 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 现 代 农 业 发 展 要 预 留 通 向 市 场 的 “ 出 口 ”   传 统 农 业 属 于 经 验 型 产 业 ， 往 往 依 据 农 户 的 生 产 经 验 进 行 生 产 ， 而 面 向 市 场 的 事 则 交 给 了 农 产 品 经 纪 人 ， 经 常 导 致 “ 谷 贱 伤 农 ” 的 事 情 。 互 联 网 快 速 发 展 以 来 ， 农 业 与 市 场 的 距 离 一 下 子 拉 近 了 很 多 ， 二 者 的 联 结 变 的 更 加 智 能 和 多 元 ， 其 中 农 副 产 品 电 商 就 成 为 农 业 面 向 市 场 的 新 型 “ 中 介 人 ” ， 为 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 型 提 供 了 通 向 市 场 的 载 体 平 台 ， 而 现 代 农 业 也 必 须 要 预 留 通 向 市 场 的 “ 出 口 ” （ 品 牌 化 、 标 准 化 ） ， 才 能 与 农 产 品 电 商 平 台 精 准 对 接 。 现 代 农 业 发 展 与 农 副 产 品 电 子 商 务 密 切 相 关 ， 虽 然 处 于 产 业 链 的 不 同 环 节 ， 通 常 情 况 下 也 分 属 不 同 部 门 管 理 ， 但 在 互 联 网 和 信 息 化 发 展 的 大 背 景 下 ， 推 动 二 者 紧 密 结 合 ， 将 有 助 于 现 代 农 业 的 良 好 发 展   一 、 农 副 产 品 电 商 是 一 种 趋 势 1 、 电 商 让 农 业 更 现 代 ： 直 接 面 向 市 场 ， 解 决 信 息 不 对 称 （ 有 大 额 交 易 数 据 的 话 可 以 研 判 趋 势 ， 指 导 生 产 ） — — 由 传 统 经 验 农 业 转 向 现 代 精 准 农 业 2 、 电 商 的 本 质 是 狭 义 上 是 在 农 产 品 流 通 环 节 上 的 创 新 （ 营 销 新 平 台 ） ， 广 义 上 是 打 通 了 农 产 品 产 业 链 的 各 个 环 节 ， 第 一 次 真 正 实 现 了 农 产 品 产 业 链 各 环 节 “ 可 视 化 ” 的 相 互 支 撑 。 3 、 电 商 在 内 容 上 是 一 种 平 台 经 济 、 商 务 经 济 ， 它 本 身 不 是 农 业 产 业 ， 但 它 降 低 了 农 副 产 品 通 向 市 场 的 交 易 成 本 ， 是 现 代 农 业 和 互 联 网 发 展 背 景 下 的 一 种 发 展 趋 势 。 “ 好 酒 也 怕 巷 子 深 ” ， 现 代 农 业 必 须 对 市 场 需 求 能 够 做 出 及 时 响 应 ， 而 电 商 刚 好 扮 演 了 中 间 人 的 角 色 。   二 、 电 商 倒 逼 农 业 发 展 转 型 1 、 电 商 让 更 多 、 更 好 的 农 副 产 品 快 速 被 市 场 发 现 ， 必 将 带 来 严 峻 的 市 场 竞 争 ， 优 胜 劣 汰 在 所 难 免 ， 倒 逼 各 地 必 须 想 办 法 做 出 好 产 品 ， 做 出 有 品 牌 的 产 品 。 2 、 电 商 快 速 提 高 农 副 产 品 的 市 场 关 注 度 ， 必 将 带 来 产 品 需 求 规 模 的 快 速 增 加 ， 对 农 副 产 品 的 产 量 有 一 定 要 求 ， 产 量 太 少 的 产 品 不 宜 通 过 电 商 销 售 （ 基 于 拉 动 地 方 经 济 的 角 度 ） 。 3 、 电 商 让 本 地 区 的 农 副 产 品 快 速 送 达 各 个 类 型 的 消 费 者 手 中 ， 消 费 者 口 味 差 异 导 致 对 农 副 产 品 的 评 价 不 一 在 . . . M O R E 政 策 建 议 张 正 河 主 任 近 年 主 要 建 议 报 告 浏 览 次 数 ： 9 6 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 2 - 1 4 张 正 河 主 任 近 年 主 要 建 议 报 告 在 揉 合 多 年 研 究 和 重 大 课 题 集 中 调 查 、 讨 论 的 基 础 上 ， 向 不 同 主 管 部 门 和 决 策 部 门 呈 送 约 1 0 份 内 参 类 报 告 ， 有 6 份 发 挥 了 作 用 ， 为 政 策 创 设 和 完 善 做 出 了 一 定 贡 献 。 其 中 主 要 包 括 ： 1 . 《 关 于 完 善 大 学 生 村 官 制 度 的 若 干 建 议 》 （ 国 务 院 研 究 室 送 阅 件 ） 针 对 在 工 业 化 、 城 镇 化 快 速 发 展 的 时 代 ， 优 秀 的 青 年 农 民 纷 纷 进 城 进 厂 ， 大 学 生 毕 业 后 留 恋 城 市 ， 谁 在 农 村 种 田 ？ 谁 负 责 农 村 治 理 ？ 提 出 1 份 《 关 于 完 善 大 学 生 村 官 制 度 的 若 干 建 议 》 国 务 院 研 究 室 送 阅 件 2 0 1 5 （ * ） 号 上 报 中 央 政 治 局 、 书 记 处 各 领 导 同 志 ； 国 务 院 总 理 、 副 总 理 、 国 务 委 员 秘 书 长 ； 送 党 中 央 、 全 国 人 大 、 国 务 院 、 全 国 政 协 四 大 领 导 机 构 。 2 . 关 于 《 可 将 农 业 科 技 国 际 合 作 布 局 作 为 新 时 期 我 国 农 业 “ 走 出 去 ” 的 重 要 突 破 口 》 的 建 议 （ 中 农 办 主 任 韩 俊 批 示 ） 随 着 工 业 化 、 城 镇 化 的 大 力 推 进 ， 耕 地 面 积 逐 年 减 少 ， 我 国 农 业 已 成 为 跨 国 公 司 R & D 投 资 的 热 点 。 中 国 必 须 从 战 略 高 度 认 识 国 外 对 中 国 农 业 的 “ 入 侵 ” ， 针 对 不 同 区 域 、 不 同 领 域 的 农 业 状 态 ， 建 立 具 有 国 际 水 准 的 现 代 农 业 技 术 体 系 ， 打 破 西 方 国 家 在 意 识 领 域 、 军 事 、 政 治 、 文 化 、 乃 至 食 物 的 垄 断 和 讹 诈 。 在 此 基 础 上 ， 提 出 三 大 思 路 。 提 出 《 可 将 农 业 科 技 国 际 合 作 布 局 作 为 新 时 期 我 国 农 业 “ 走 出 去 ” 的 重 要 突 破 口 》 。 2 0 1 5 年 呈 送 给 中 央 农 村 工 作 领 导 小 组 ， 主 任 韩 俊 做 了 批 示 ， 给 予 充 分 的 价 值 肯 定 ， 并 请 起 草 政 策 文 件 时 认 真 吸 收 。 3 . 《 关 于 设 计 国 家 粮 食 安 全 券 、 跨 区 补 偿 的 建 议 》 （ 农 业 部 韩 长 赋 部 长 批 示 ） 承 担 国 家 粮 食 供 给 责 任 的 粮 食 主 产 区 在 多 重 困 局 下 ， 产 粮 积 极 性 严 重 受 挫 。 长 此 以 往 ， 将 大 大 降 低 主 产 区 的 粮 食 综 合 生 产 能 力 ， 进 而 威 胁 我 国 的 粮 食 安 全 和 国 家 安 全 。 研 究 团 队 在 对 1 3 个 粮 食 主 产 区 生 产 、 调 出 与 粮 食 托 市 收 购 政 策 执 行 情 况 进 行 考 察 和 调 研 的 基 础 上 ， 结 合 国 家 财 政 状 态 、 当 前 粮 食 供 求 局 势 及 粮 食 主 产 区 利 益 流 失 问 题 ， 提 出 粮 食 安 全 券 指 标 及 交 易 的 建 议 。 实 现 粮 食 主 产 区 与 主 销 区 优 势 互 补 、 责 任 共 担 、 利 益 共 享 ， 推 动 . . . M O R E 中 县 报 告 研 究 报 告 ： 国 内 外 特 色 小 镇 发 展 模 式 研 究 与 案 例 分 析 浏 览 次 数 ： 2 8 8 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 北 京 绿 富 德 科 技 有 限 公 司 中 欧 国 际 工 商 学 院 特 色 小 镇 研 究 组 2 0 1 7 年 5 月 2 0 1 6 年 以 来 ， 国 家 密 集 部 署 了 推 进 特 色 小 镇 发 展 的 一 系 列 举 措 ， 内 容 涵 盖 申 报 、 打 造 、 培 育 、 建 设 、 政 策 、 资 金 等 方 面 内 容 ； 各 地 也 纷 纷 出 台 了 政 策 推 动 特 色 小 镇 建 设 ； 特 色 小 镇 位 于 城 和 乡 之 间 ， 是 城 乡 之 间 的 纽 带 ， 特 色 小 镇 的 建 设 热 潮 也 反 映 出 小 城 镇 在 目 前 新 型 城 镇 化 、 城 乡 统 筹 发 展 中 的 重 要 作 用 。 特 色 小 镇 是 按 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 发 展 理 念 ， 结 合 自 身 特 质 ， 找 准 产 业 定 位 ， 科 学 进 行 规 划 ， 挖 掘 产 业 特 色 、 人 文 底 蕴 和 生 态 禀 赋 ， 成 “ 产 、 城 、 人 、 文 、 景 ” 五 位 一 体 有 机 结 合 的 重 要 功 能 平 台 。 特 色 小 镇 是 一 镇 一 品 ， 特 色 ， 是 立 命 之 本 ， 竞 争 力 所 在 。 特 色 化 发 展 是 小 城 镇 发 展 的 主 要 方 向 。 小 城 镇 是 推 进 城 镇 化 的 重 要 载 体 之 一 ， 既 担 负 责 任 又 面 临 着 诸 多 挑 战 。 目 前 ， 各 地 （ 包 括 大 都 区 北 京 、 上 海 、 天 津 、 广 东 ） 踊 跃 打 造 特 色 小 镇 ， 文 旅 地 产 充 满 热 情 ， 模 式 、 文 章 层 出 不 穷 。 为 了 更 健 康 引 导 ， 促 进 小 城 镇 发 展 ， 积 极 培 育 北 京 特 色 小 镇 ， 我 们 应 如 何 聚 焦 ？ 如 何 科 学 培 育 和 创 建 特 色 小 镇 ？ 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 、 北 京 绿 富 德 科 技 有 限 公 司 和 中 欧 国 际 工 商 学 院 特 色 小 镇 研 究 组 三 方 组 织 人 员 进 行 了 资 料 收 集 和 分 类 整 理 ， 并 在 些 基 础 上 进 行 了 研 究 分 析 。 张 正 河 教 授 负 责 总 体 设 计 、 编 排 和 分 工 安 排 ， 研 究 人 员 与 中 欧 商 学 院 的 企 业 家 、 华 夏 幸 福 的 高 管 、 住 建 部 相 关 的 领 导 专 家 进 行 了 交 流 ； 一 些 学 生 实 地 进 行 了 调 查 ； 经 济 管 理 学 院 2 0 1 4 级 、 2 0 1 5 级 国 贸 、 电 子 商 务 、 工 商 管 理 、 金 融 的 5 0 位 本 科 生 、 1 0 位 研 究 生 和 4 位 博 士 生 参 加 了 资 料 收 集 和 调 研 ； 杜 凯 负 责 资 料 整 理 和 分 类 研 究 ， 杨 顾 伟 负 责 文 字 、 图 表 的 处 理 。 本 报 告 揭 示 了 国 内 外 特 色 小 镇 发 展 模 式 ， 并 试 图 回 答 北 京 市 主 管 部 门 关 心 的 主 要 问 题 ： 特 色 小 镇 特 在 何 处 ？ 怎 么 发 展 （ 历 程 ） ？ 政 府 作 用 和 市 场 力 量 如 何 发 挥 和 配 合 ？ 产 业 如 何 培 育 ？ 产 业 （ 大 学 教 育 、 特 色 工 艺 、 历 史 文 化 、 休 闲 、 会 议 、 时 尚 等 ） 如 何 与 当 地 居 民 就 业 幸 福 发 生 . . . M O R E 凝 心 汇 力 海 纳 百 川 引 凤 还 巢 惠 三 农 — — 农 民 工 返 乡 创 业 “ 汇 川 实 践 ” 研 究 报 告 浏 览 次 数 ： 1 6 6 更 新 日 期 ： 2 0 1 8 - 1 1 - 1 3 凝 心 汇 力 海 纳 百 川 引 凤 还 巢 惠 三 农 — — 农 民 工 返 乡 创 业 “ 汇 川 实 践 ” 研 究 报 告 农 业 部 农 村 社 会 事 业 发 展 中 心 课 题 组 课 题 组 成 员 ： 组     长 ： 梅 方 权   中 国 农 业 科 学 院 农 业 信 息 研 究 所 原 所 长 / 研 究 员 副 组 长 ： 詹 慧 龙   农 业 部 农 村 社 会 事 业 发 展 中 心   副 主 任 / 研 究 员 成     员 ： 郑 风 田     人 民 大 学 农 业 与 农 村 发 展 学 院               教 授 张 立 中     北 京 林 业 大 学 经 济 管 理 学 院                   教 授 崔 海 兴     人 民 大 学 农 业 与 农 村 发 展 学 院               副 教 授 徐 广 才     北 京 农 学 院                     副 教 授   贾 大 猛       中 国 农 业 大 学 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心     高 级 经 济 师 王   宏     农 村 社 会 事 业 发 展 中 心 就 业 创 业 服 务 处 处 长 贾 廷 灿     农 村 社 会 事 业 发 展 中 心 就 业 创 业 服 务 处 副 处 长 张 亚 玲     农 村 社 会 事 业 发 展 中 心 新 农 村 建 设 处 主 任 科 员 段 亚 光     农 村 社 会 事 业 发 展 中 心 办 公 室 主 任 科 员     赵 廷 阳     农 村 社 会 事 业 发 展 中 心 就 业 创 业 服 务 处 主 任 科 员 景 光 明     农 村 社 会 事 业 发 展 中 心 就 业 创 业 服 务 处 科 员   汇 川 区 位 于 贵 州 省 遵 义 市 ， . . . M O R E 幼 儿 园 小 学 部 中 学 部 高 中 部 复 读 部 国 际 部 合 作 交 流 M O R E 讲 课 讲 座 学 术 交 流 会 议 论 坛 考 察 调 研 品 牌 推 荐 张 正 河 主 任 “ 中 科 馆 大 讲 堂 ” 走 进 岚 县 讲 座 来 源 ： 岚 县 新 闻 网     2 0 1 7 - 0 6 - 0 8     张 正 河 教 授 现 场 讲 授 2 0 1 7 年 6 月 6 日 上 午 ， 岚 县 会 展 中 心 座 无 虚 席 。 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 ， 博 士 生 导 师 ， 中 央 组 织 部 专 题 主 讲 教 授 ， 国 家 . . . 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 详 情 > > 张 正 河 主 任 参 加 麦 积 区 农 村 创 业 致 富 带 头 人 天 津 培 训 班 张 正 河 主 任 参 加 麦 积 区 农 村 创 业 致 富 带 头 人 天 津 培 训 班 2 0 1 8 年 9 月 1 7 日 至 2 2 日 ， 麦 积 区 在 天 津 市 西 青 区 举 办 首 期 农 村 创 业 致 富 带 头 人 培 训 班 。 全 区 农 业 专 业 合 作 社 负 责 人 、 种 养 大 户 、 农 业 企 业 经 营 管 理 者 和 专 业 技 术 骨 干 等 共 4 5 人 参 加 此 次 培 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 查 看 详 情 > > 张 正 河 主 任 为 绥 化 市 委 理 论 学 习 中 心 组 作 《 乡 村 振 兴 战 略 下 的 绥 化 道 路 》 专 题 报 告 来 源 ： 绥 化 日 报 2 0 1 8 年 0 9 月 0 6 日       9 月 5 日 上 午 ， 绥 化 市 委 理 论 学 习 中 心 组 举 行 第 六 次 集 体 学 习 ( 扩 大 ) 会 议 ， 邀 请 中 国 农 业 大 学 教 授 、 博 士 生 导 师 、 中 组 部 专 题 主 讲 教 授 张 正 河 作 《 乡 村 振 兴 战 略 下 的 绥 . . . 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 详 情 > > 中 国 农 业 大 学 张 正 河 教 授 到 贵 州 财 经 大 学 进 行 学 术 交 流 中 国 农 业 大 学 张 正 河 教 授 到 贵 州 财 经 大 学 进 行 学 术 交 流 2 0 1 7 - 1 1 - 2 9 （ 中 国 西 部 绿 色 发 展 战 略 研 究 院   陈 鹏 宇   报 道 | 摄 影 王 元 博 ） 1 1 月 2 7 - 2 8 日 ， 应 中 国 西 部 绿 色 发 展 战 略 研 究 院 邀 请 ， 中 国 农 业 大 学 张 正 河 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 查 看 详 情 > > 张 正 河 ： 三 产 融 合 乡 村 振 兴 的 抓 手 2 0 1 7 年 1 1 月 1 1 日 上 午 以 “ 三 产 融 合 助 力 乡 村 振 兴 ” 为 主 题 的 城 乡 融 合 发 展 专 题 研 讨 会 在 河 北 省 南 和 县 举 行 。 张 正 河 主 任 出 席 研 讨 会 ， 以 “ 三 产 融 合 是 乡 村 振 兴 的 抓 手 ” 为 题 进 行 了 精 彩 发 言 。 美 丽 乡 村 具 有 优 秀 农 艺 的 人 文 价 值   & . . . 2 0 1 8 - 1 2 - 1 3 查 看 详 情 > > 崔 长 彬 副 主 任 参 加 河 北 沽 源 普 惠 金 融 助 力 实 体 经 济 发 展 2 0 1 8 年 8 月 6 日 ， 崔 长 彬 副 主 任 应 邀 参 加 河 北 沽 源 普 惠 金 融 助 力 实 体 经 济 发 展 研 讨 会 并 发 言 ， 发 言 内 容 如 下 ： 一 、 中 国 普 惠 金 融 发 展 简 史 首 先 ， 是 中 国 普 惠 金 融 发 展 简 史 。 国 内 外 专 家 普 遍 认 为 ， 普 惠 金 融 经 历 了 三 个 发 展 阶 段 ， 第 一 个 阶 段 是 小 额 信 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 2 0 查 看 详 情 > > 张 正 河 主 任 参 加 第 五 届 中 国 大 同 车 河 国 际 有 机 农 业 论 坛 9 月 8 - 9 日 ， 以 “ 有 机 农 业 与 乡 村 振 兴 ” 为 主 题 的 第 五 届 中 国 大 同 车 河 国 际 有 机 农 业 论 坛 在 历 史 名 城 大 同 市 开 幕 、 车 河 所 在 地 灵 丘 县 举 办 。 本 次 论 坛 由 中 国 农 业 大 学 、 太 原 理 工 大 学 、 山 西 农 业 大 学 、 大 同 市 人 民 政 府 主 办 ， 国 际 有 机 农 业 亚 洲 联 盟 支 持 . . . 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 详 情 > > 中 国 农 业 大 学 教 授 张 正 河 一 行 到 大 名 县 调 研 中 国 农 业 大 学 教 授 张 正 河 一 行 到 大 名 县 调 研 2 0 1 8 - 0 7 - 0 8 7 月 8 日 上 午 ， 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 、 县 域 经 济 研 究 中 心 主 任 张 正 河 一 行 到 大 名 县 调 研 座 谈 。 省 扶 贫 办 副 主 任 李 建 军 陪 同 调 研 。 县 委 书 记 房 延 生 ， 县 委 常 委 、 常 务 副 县 长 郭 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 查 看 详 情 > > 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 主 任 张 正 河 到 安 徽 缘 酒 集 团 调 研 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 主 任 张 正 河 到 安 徽 缘 酒 集 团 调 研 2 0 1 8 年 5 月 1 7 日 下 午 ， 中 国 县 域 经 济 研 究 中 心 主 任 、 中 国 农 业 大 学 教 授 张 正 河 先 生 一 行 在 铜 陵 市 农 业 委 员 会 党 组 书 记 、 主 任 罗 成 圣 带 领 下 ， 来 到 安 徽 缘 酒 集 团 就 陈 瑶 湖 糯 米 特 色 小 镇 和 县 域 经 . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 查 看 详 情 > > 中 国 农 业 大 学 教 授 张 正 河 一 行 到 柘 城 县 调 研 县 域 经 济 发 展 状 况 中 国 农 业 大 学 教 授 张 正 河 一 行 到 柘 城 县 调 研 县 域 经 济 发 展 状 况 2 0 1 6 - 1 0 - 2 2 2 0 1 6 年 1 0 月 1 1 日 ， 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 、 博 士 生 导 师 张 正 河 一 行 莅 临 柘 城 县 调 研 县 域 经 济 发 展 状 况 。 县 领 导 梁 辉 、 余 化 敏 、 张 炎 耀 陪 同 调 研 。 & # . . . 2 0 1 8 - 1 1 - 0 6 查 看 详 情 > > 双 阳 梅 花 鹿 产 业 — — 打 造 具 有 世 界 影 响 力 的 梅 花 鹿 之 乡 双 阳 区 已 有 3 0 0 多 年 养 鹿 历 史 ， 早 在 公 元 1 7 2 5 年 的 清 朝 雍 正 时 期 ， 鹿 乡 镇 盘 古 屯 （ 满 语 ， 汉 语 即 “ 养 鹿 的 地 方 ” ） 就 有 人 捕 获 野 生 梅 花 鹿 ， 围 起 栅 栏 实 行 人 工 驯 养 。 1 9 8 6 年 世 界 首 例 人 工 培 育 定 型 的 鹿 科 动 物 新 品 种 — — 双 阳 梅 花 鹿 得 到 专 家 组 . . . 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 详 情 > > L e f t R i g h t 联 系 我 们 M O R E 校 长 邮 箱 报 名 邮 箱 咨 询 热 线 ： 1 8 6 1 8 3 2 1 6 3 0 电 子 邮 箱 ： j i a d a m e n g 2 0 0 8 @ 1 6 3 . c o m 咨 询 Q Q ： 1 9 0 3 6 0 5 4 5 咨 询 地 址 ： 北 京 市 海 淀 区 清 华 东 路 1 7 号 中 国 农 业 大 学 （ 东 校 区 ） 2 号 楼 2 0 5 室 （ 1 0 0 0 8 3 ） 扫 一 扫 添 加 微 信 扫 一 扫 关 注 微 信 公 众 号 合 作 伙 伴 / c l i e n t s M O R E 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 2 0 1 8 - 1 2 - 1 1 查 看 更 多 友 情 链 接 中 国 政 府 网 中 国 农 业 大 学 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 农 业 农 村 部 国 家 发 展 改 革 委 城 市 中 国 网 中 国 农 村 网 中 国 社 会 科 学 院 农 村 发 展 研 究 所 中 国 农 业 新 闻 网 人 民 网 中 心 概 况 中 心 动 态 专 家 团 队 学 术 研 究 政 策 研 究 规 划 咨 询 县 域 资 讯 中 县 智 库 合 作 交 流 联 系 我 们 C o p y r i g h t © 2 0 1 8 - 2 0 2 1   京 I C P 备 1 8 0 5 7 0 2 9 号 犀 牛 云 提 供 企 业 云 服 务 地 址 ： 北 京 市 海 淀 区 清 华 东 路 1 7 号 中 国 农 业 大 学 （ 东 校 区 ） 2 号 楼 2 0 5 室 （ 1 0 0 0 8 3 ） 电 话 ： 1 8 6 1 8 3 2 1 6 3 0 Q Q ： 1 9 0 3 6 0 5 4 5 邮 箱 ： j i a d a m e n g 2 0 0 8 @ 1 6 3 . c o m 进 入 手 机 网 站

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